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在城管执法中关于行政处罚简易程序执行的体会lt;gt;sOO100 在城管执法中关于于行政处罚简易程序执行的体体会 当前，重实体轻程序的的思想在我国行政执法人员中中比较普遍。虽然执法依据和和处罚本身没有错误，但由于于执法程序的缺失，往往导致致在行政诉讼中败诉，给社会会造成执法人员水平低、素质质差的错觉，影响了执法形象象。 一、简易程序中，执法法人员的执法程序缺失 行政政处罚的程序有三种：简易程程序、一般程序、听证程序。。简易程序在行政执法工作适适用比例高，容易引发争议，，是执法人员不得不慎重对待待的一种最重要的处罚程序。。 5月21日，《法制日报报》曾报导过一起倍受法律界界瞩目的行政诉讼案件：郑州州市城管执法人员在巡查中，，发现宋某私家车违章停放在在人行道，因车主不在场，执执法人员便锁定了车辆，在车车窗贴上罚单，通知宋某到执执法局接受处罚。宋某以执法法程序违法为由将执法局起诉诉到法院，经审查，法院判决决执法局败诉。无独有偶，深深圳律师袁某违章停车被城管管执法人员锁扣，并在车窗上上张贴通知：“车辆违章停放放已被锁扣，请与城管监察大大队联系”。袁某交了罚款后后，不服处罚行为，起诉到法法院。深圳市福田区法院判决决该城市管理行政执法局败诉诉。 31条规定，行政机关关在做出行政处罚决定之前，，应当告知当事人做出行政处处罚决定的事实、理由及依据据，并告知当事人依法享有的的权利。第32条规定，当事事人有权进行陈述和申辩。行行政机关必须充分听取当事人人的意见，对当事人提出的事事实、理由和证据，应当进行行复核；当事人提出的事实、、理由或证据成立的，行政机机关应当采纳。 二、导致执法程序缺失的的主要原因 简易执法程序出出现问题的原因主要是执法人人员思想作风过硬、执法机关关制度不健全、监督不到位等等。 （一）执法程序意识淡淡薄，执法程序缺失。 执法法人员想当然地认为，简易程程序就可以“一简到底”，在在执法中三步并作两步走，没没有出示证件、表明身份、说说明理由等便直接进行处罚，，使被处罚人应当享有的合法法权利被“简易”掉，如了解解执法人员身份的权利，当面面被告知处罚事实、理由和依依据的权利，当面陈述与申辩辩的权利等。而根据行政处罚罚法的规定，行政机关即使在在适用简易程序时，也必须按按法定的程序进行，缺失任何何一道程序的行政处罚都是违违法的。 （二）官本位思想想严重，服务意识差。 ““官本位”思想表现在执法就就是管人、执法就是“罚款””的思想上。在行政执法中只只重视自己的权利，忽视自己己应尽的义务。依据《行政处处罚法》的规定，执法机关在在简易程序中所承担的主要义义务有：向被罚人当面表明身身份的义务，查清事务的义务务，处罚决定做出前告知被处处罚事实、理由、依据、权利利的义务，当面听取被处罚人人意见的义务，当面交付处罚罚决定书的义务等。执法人员员在行使处罚权时必须履行这这些义务，热衷于权力而忽视视义务势必造成执法违法。 （三）执法程序制度不健全全，操作性不强。 《行政处处罚法》对简易程序作了比较较原则的规定，在具体执法过过程中还需要有关部门根据法法律作出详细的规定。否则，，执法人员很可能无所适从，，难免犯些错误。此外，执法法机关在创造新的执法方法和和模式时，也可能由于执法程程序制度不健全，而损害行政政管理相对人的合法权利。 （四）监督不到位，执法行为为得不到有效监督。 执法监监督是我国法律监督的一种，，要保证其实效性，必须有相相应的配套措施作保证，否则则，执法行为得不到有效的监监督，就会出现权力膨胀，产产生乱罚款、乱执法的违法乱乱纪现象。 三、防止执法程程序缺失的对策 （一）强化化培训学习，提高依法执政的的水平。 一是采取多种形式式，广泛开展《行政处罚法》》、《行政复议法》、《行政政诉讼法》等法律、法规的宣宣传教育，进一步强化行政执执法人员特别是一线执法人员员的法律意识；二是加强一线线执法人员的业务知识培训，，尤其是要对行政处罚简易程程序中暴露出的问题，采取正正反两方面的典型事例的方法法，有针对性地搞好交流，相相互取长补短，杜绝违法现象象的重复发生；三是对执法人人员进行严格的考核，合格者者上岗，不合格者待岗。对行行政执法人员的考核应当把好好五关：立案标准关、调查取取证关、履行告知义务关、依依法提出处罚决定关、规范法法律文书关。 （二）加强思思想教育，提高服务意识。 认真贯彻落实十六大精神和和“三个代表”重要思想为动动力，结合行政执法的工作实实际，深入开展“文明执法树树形象”学习教育活动，在执执法人员中明确执法就是服务务的思想，依法行政，文明服服务。要充分认清开展学习教教育活动的必要性和重要性，，确保学习教育活动不走形式式，不走过常要以“创优、争争先”为主题，开展优质服务务活动，促使执法人员自觉改改进服务质量，争创文明模范范，要建立与执法服务