地税推行“一窗式”服务模式之探索.doc

地税推行“一窗式”服务模式之探索 一、推行行“一窗式”服务的动因因 “一窗式”办税服服务，起源于国税系统增增值税“一窗式”管理。。××年月国家税务总局局局长谢旭人在河南、山山东两省考察工作时，针针对增值税管理中存在的的问题提出了增值税申报报纳税“一窗式”管理的的想法。××年月谢旭人人局长又亲笔起草了《增增值税申报纳税“一窗式式”操作规程》，明确了了增值税申报纳税实行““一窗式”管理的具体思思路。增值税的“一窗式式”管理主要解决国税系系统办税厅“抄报税”、、“抵扣联论证”、“纳纳税申报”等窗口分立、、互不联系、信息不沟通通造成的管理脱节、工作作效率低和纳税人办税不不便等问题。 类似问题题在我们地税部门也有反反映。近年来，我们地税税系统按照优化服务的要要求，强化了办税服务厅厅的建设，完善了办税厅厅功能，规范了办税厅的的管理，设置了分项目、、单职责的专业化办税窗窗口，如“涉税事项受理理”、“发票管理”、““申报征收”、“税务咨咨询”等，实行“一条龙龙”服务。这种办税服务务模式与过去专管员制实实行的所有涉税事项专管管员一人包办相比是一大大进步，它对加强税收控控管，提高税收服务水平平，完善内部监督制约机机制发挥了重要作用。但但是从目前办税厅窗口设设置和税收征管的实际情情况看，也存在不少问题题。一是窗口设置专业化化，一个窗口只能办理某某一涉税事项，不便于纳纳税人办税，纳税人一次次需办理几项涉税事项时时，要跑几个窗口，如遇遇办税高峰期需排几次队队，耗费的时间较多，纳纳税人意见较大；二是窗窗口设置专业化，一个窗窗口只办理某一涉税事项项，不便于税收控管，特特别是“涉税事项受理””、“发票管理”与“申申报征收”窗口间难以及及时沟通联系，相关数据据（如报表数与申报数、、发票数与申报数）不能能及时比对，给税收征管管留下漏洞；三是窗口设设置专业化，一个窗口只只能办理某一涉税事项，，不便于首问负责制、服服务承诺制的落实，容易易导致窗口人员之间推诿诿、扯皮现象的发生。 针对地税系统办税厅窗口口设置方面存在的问题，，北京等地的地税部门借借鉴国税系统增值税申报报纳税“一窗式”管理的的做法，推出了地税系统统“一窗式”办税服务模模式。地税的“一窗式””服务是指地税机关在一一个办税窗口可以为纳税税人办理多项涉税事项的的一种服务方式。它以方方便纳税人为目标，适当当组合现行的分项目、单单职责办税窗口的工作内内容，实现办税厅“一窗窗多能”或“一窗全能””。江苏省地税局领导对对“一窗式”服务较为重重视，××年月省局郑坚坚局长在“学习十六大精精神，实践三个代表，为为两个率先作贡献学习会会”上提出了实行服务方方式创新，由“一站式””向“一窗式”过渡的要要求。××市局领导高度度重视“一窗式”服务工工作，夏照明局长××年年月在“实践三个代表、、服务两个率先专题学习习会”上提出了创新服务务理念，强化依法治税，，实现税收服务工作新突突破的要求，并将推行““一窗式”服务作为改进进纳税服务的重要举措。。 二、“一窗式”服务务的运作特点 “一窗窗式”服务是个新生事物物，它不是简单意义上的的办税形式的改变，而是是税收服务理念和征管流流程的一次重大变革，它它是以提高纳税人满意度度为出发点，重组现行的的办税流程，通过简化程程序、下放权力、职能前前移，尽可能实行办税厅厅“一厅对外”、“一窗窗办结”，从而达到优化化办税流程，提高办税效效率，强化税收服务，节节约税收成本，完善税收收控管，实现征纳双方共共赢的目的。为使“一窗窗式”服务落到实处，×××年月份，我局组织编编制了《办税服务厅“一一窗式”服务岗位设置、、工作职责及业务流程试试行方案》，并从月日起起正式施行。我局试行的的“一窗式”服务特点可可以概括为： ⒈整合窗窗口设置，全面实施“一一窗全能”。“一窗式””服务试行后，将原办税税厅设置的“涉税事项受受理”、“发票管理”、、“税款申报征收”、““社保费征收”、“税务务咨询”等单职能窗口全全部撤消，重新设立了全全职能窗口，窗口工作人人员按照“一窗一人”配配备，纳税人在办税厅任任何一个窗口都可以办理理各项涉税事项。为解决决征收期纳税人集中办税税，窗口不足问题，各办办税厅还预备了两个全职职能机动窗口，根据需要要，随时可以开设。同时时，各办税厅配备了总值值班，由业务全面、素质质较高的地税干部担任值值班员，在各窗口之间流流动处理一些突发或复杂杂问题，并办理有关审批批事项，保证了全职能窗窗口职能的实现。 ⒉重重组征管流程，努力实现现“一厅对外”。实施““一窗式”服务，主要目目的是优化税收服务，方方便纳税人办税，纳税人人到税务机关办理涉税事事项应尽可能在办税厅及及时办理，尽量减少纳税税人在税务机关内部来回回跑、多头跑。但原征管管规程和岗位职责并未依依此设计，许多可以由大大厅办理的对外服务职能能没有下放，而是由其