第二章 社会需要、社会问题与社会政策（参考）.pptVIP

居住权缺乏保障是贫民窟存在的主要原因之一。居住权有保障经常是获得包括信托、公共服务和就业机会在内的其他经济和社会机会的前提条件。 印度流浪狗不去贫民窟 　　据联合国最新统计数字显示，印度的贫民窟人口达到了1.7亿，其中孟买最多，为1100万，占到该城市总人口的2/3。 　近日,《环球时报》记者探访了新德里的一个贫民窟。它在新德里东郊城乡结合部，占地约1平方公里。这个贫民窟比附近的公路低50米左右，站在公路上望下去，看到的是连成一片的黑色和蓝色塑料布，以及塑料布周围大片大片五颜六色的垃圾堆。记者踩着泥泞的小路进入贫民窟后，感到那里散发的酸臭味让人喘不过气来。看到记者，一群孩子围了上来，纷纷要求记者给他们拍照。这些孩子好多都是赤身裸体，身体被汗水划 ?? 出一道道印。 他们用手比划着想让记者到他们的家里看看。其实，他们的家无非是几根木棍支着一块破烂的塑料布。记者看了几家，大都是一贫如洗。潮湿的地面上放着一块脏兮兮的破布，屋角杂乱地堆放着一些没有洗干净的盘子和一个黑乎乎的锅。据同行的一位印度朋友介绍，那块破布就是一家几口人的床。孩子大了，家里实在睡不下，就睡在附近的公路边上。每年都有很多人在睡梦中被过往车辆轧死。陪记者的那位印度朋友以前从没来过这里，这次是为了给记者当翻译才勉强到此一游，他走出贫民窟的时候对记者说，以后即使给钱也不来贫民窟了。难怪有西方媒体报道说，印度贫民窟是连狗也不愿意待的地方。流浪狗宁可在街头溜达，也不愿到贫民窟里转悠。今年雨季，在孟买的贫民窟，有很多人在睡梦中被洪水冲到阴沟里丧生。另外，贫民窟还是滋生各种社会问题的场所，如强奸、吸毒、偷盗等。 国家环保部的废纸回收示范车间 巴西贫民窟成黑社会庇护所 ?? 　　与印度贫民窟的“超大规模”相比，巴西贫民窟的特点是“藏龙卧虎”。今年以来，巴西黑社会组织“首都第一司令部”在圣保罗州连续发动了三次袭击警察、平民和州政府办公地的“武装行动”，规模之大、气焰之嚣张令人震惊。而警方却根本找不到他们的行踪，因为他们全都以贫民窟为“基地”。 　　据巴西人口研究部门统计，约有650万巴西人生活在近4000个贫民窟中。根据巴西法律，占有土地如果5年内没有人出面提出法律异议，就被认为合法。因此，巴西目前的多数贫民窟都是合法的。 英美有自己的“贫民区恐惧” 穿过著名的伦敦金融城东部边界，巍峨气派的多层建筑慢慢转变成一排排排列紧密、颜色黯淡的低矮平房。这里就是伦敦东区的贫民区。一家居住在这里的香港移民家庭，全家三代六口人，挤在50平方米的“统建房”中，类似家庭在同一座建筑物内还有几十户。 香港的笼屋 套房 大学生、外来务工、城市贫困家庭的住房问题 “蚁族”，是对“大学毕业生低收入聚居群体”的典型概括，是继三大弱势群体（农民、农民工、下岗职工）之后的第四大弱势群体：受过高等教育，主要从事保险推销、电子器材销售、广告营销、餐饮服务等临时性工作，有的甚至处于失业半失业状态；平均月收入低于两千元，绝大多数没有“三险”和劳动合同；平均年龄集中在22—29岁之间，他们中有九成人是童年时曾被称为家中“小太阳”“小皇帝”的“80后”；主要聚居于城乡结合部或近郊农村，形成独特的“聚居村”。他们是有如蚂蚁般的“弱小强者”，他们是鲜为人知的庞大群体。 北京最大蚁族聚居地唐家岭改造　将建设公租房 　　33个市级重点挂账村整治改造规划方案通过审查。最大“蚁族”聚集地唐家岭将拆违法建筑，预留部分产业用地建公租房，租给外来人口[4] 　　今年，北京将启动包括海淀区唐家岭村、丰台区夏家胡同村等50个卫生环境脏乱、社会治安秩序较乱的市级挂账整治督办重点村改造工程，并限期完成整治。昨日，市规划委透露，目前已经有33个市级重点挂账村的整治改造规划方案通过审查。 9、 其他各种社会问题 流浪儿童问题 我国15万流浪儿童大多来自农村 ，家庭监管不力、叛逆期出走、被拐卖成为儿童流浪的三大主因 …… 每一个流浪儿童都是上辈子折翼的天使 他们大多家里兄弟姐妹很多，年级轻轻便奔走于街头巷尾，衣履阑珊,赤脚赤足.... 晚上睡觉甚至一个床铺也没有,睡在这冰冷的地板...正值发育阶段,全国还有多少这样不为人知的辛酸? 夏天,下半夜是下露水的时候,他们冷了,没有被子,只有三三两两紧促在一起取暖!~ 二、社会政策在解决社会问题中的作用 1、? 能较为及时地回应社会问题向社会发出的挑战（城市贫困问题——城市反贫困政策、失业问题——再就业工程） 2、? 从社会政策过程来看，从界定社会问题到决策、实施、评估、反馈等都有一套科学的程序，加上公民的广泛参与、民主讨论的机制，使得政策保持科学性，更有效。 3、? 社会政策的有形化，使人们可循规则而动，而政府等公共权威机构的权威性也在很大程度上保证了这