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《行政管理学》案例分析? ?? 第2章?案例分析? 问题：? 1．广州市专利机构设置的依据是什么?20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢?? 2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。机构规格由低到高，人员由少到多，是否是所有行政机构发展的必然规律?机构设置一般要遵循什么原则??? 答案：?1．答案要点：? ?????????(1)?广州市专利机构的设置是根据行政环境提出的要求，为了做好施行专利法的准备工作而设立的。?(2)?专利管理机构建立和发展的原因：其一，尽管在20世纪末．我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减机构和人员，但要看到并不是所有的机构都相应地裁减，必须要根据具体情况具体分析，要看有没有必要。一些机构庞大，冗员过多，当然要削减。相反，有些机构“势单力薄”，当然要加强。其二，专利机构的建立和发展是为了满足行政环境提出的要求，它的发展具有合理性和必然性。?????????? 2．答案要点：? ?????????(1)?并非所有行政机构都象广州市专利机构那样经历规格由低到高、人员由少到多的。有些机构则恰恰相反甚至取消。行政机构的设置与变化应符合行政环境的需要，遵循一定的行政组织编制管理原则。(2)?机构设置一般要遵循精简原则、统一原则、效能原则和编制立法原则等。???? 第3章?案例分析? ?????????问题：? ??????????1．你对向社会公开招考领导干部的做法有何评价和建议???2．通过对案例的分析，你认为行政领导考必须具备哪些素质?? ?????????3．领导班子的合理组合应注意哪些问题?从案例材料中分析说明该市公开招考副厅、局级下部能否达到这些要求???????? ?答案：?1．答案要点：向社会公开招考领导干部的做法实际上就是通过考任制产生行政领导者。这种做法与选举制、任命制和聘任制相比，有它的可取之处，它便于社会上有真才实学的人担任行政领导，广招天下贤才，避免任人惟亲和滥竿充数。但在实行考任制时应注意以下几点：? (1)?要把考任制中的考试与一般大、中专院校的入学考试区分开来，考试要有针对性和科学性。?(2)?考试要由法定的机关主持，公开进行。?(3)?最后选拔行政领导者要依据考试的实际结果而定。 ?2．从案例材料中可归纳出行政领导者必须具有如下素质：? (1)?政治素质??包括正确的政治方向，全心全意为人民服务的思想境界和廉洁奉公的政治道德。?(2)?知识素质。包括理论和政策水平、科学文化知识和专业业务知识等。?(3)?能力素质。象宏观决策能力和组织协调能力等等。(见材料“面试”一栏)??????(4)?心理素质，如气质风度、情绪稳定性、自我认识等。? 3．领导班子的合理组合应注意如下问题：? (1)?年龄结构问题。领导班子在年龄结构上应有利于取长补短和新老交替，一般是老中青相结合的梯形年龄结构。? (2)?知识结构。配备行政领导班子应将具有不同专长的人有机结合，以形成既有较宽知识面，又有精深专门知识的立体知识结构。? (3)?智能结构。领导班子内应有不同智能类型的领导个体，这样才能形成高智能的、多才多艺的领导群体。? ?????(4)?气质结构。在行政领导班子的气质结构方面，应注意不同类型气质的互补，以求得领导班子的多功能化和高效能化。? 从案例中提供的对参选人员的要求以及从笔试、面试的内容中可以看出，该市在招考副厅、局级领导干部时已充分注意到了这些方面，如年龄规定45周岁以上，知识方面要求大学本科以上学历等，智能方面考察逻辑思维能力、表达能力、组织协调能力等等，还有气质风度、情绪稳定性、自我认知等要求，相信该市的招考达到上述要求，会收到满意的效果。? ?第4章?案例分析? 问题：? 1．案例中反映了目前人事行政中存在哪些主要问题?? 2．本事强不过“人事”，违背了人事行政用人的什么原则?你认为怎样才能避免这种现象???????? ??答案：?1．答案要点：案例中反映了目前人事行政中存在着如下一些主要问题：? ??????(1)?在人才的选拔任用方面，存在着用人惟亲、权钱交易的现象。拉关系、走后门，行贿受贿、买官卖官时而有之，这不仅是对人才的不公和浪费，对政治风气、社会风气也有极大危害。? ?????????(2)?在考核和奖惩方面也存在不合理的地方。考核不实事求是，晋升不惟功，奖励不惟绩，严重压抑了一心想干点事、增长点“本事”的人的工作积报性，不利于人事行政功能的发挥。? ?????????(3)?目前人事行政中存在的主要问题可归纳为不公正、不公平和不公开。前面两点就是讲的不公正、不公平。而不公开即案例中提到的“由少数人选人，在少数人中选人”的做法，甚