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工商行政管理论文：浅谈行政指导 行政政指导作为一种新的行政政方式，近年来已在工商商行政管理领域得到越来来越多的运用，本人结合合自身的执法实践浅谈一一下对行政指导的认识。。　　 行政指导的指导导概念　　 行政指导在在其行政职责任务或管辖辖的范围内，为适应复杂杂多变的经济和社会生活活需要，于法律原则或国国家政策，在行政权对方方的同意或协助下，适灵灵活性地采取强制措施，，以有效地实现一定行政政目的。其表现形式有指指导、劝告、建议、说明明、提醒警示等重要性管管理、县有非强制性、示示范引导性、广泛适用性性、柔性灵活性、方法多多样性、选择接受性、沟沟通协调性等诸多特点和和方法。　　 行政指导导意义　　 行政指导是是随着社会的迅猛发展而而产生的，其具有突出的的制度价值和鲜明的时代代特色。工商行政管理机机关干部作为国家主管市市场监管和行政执法的职职能部门，在监管与执法法领域引进行政指导制度度具有重大的现实意义。。　　 1、有利于拓宽宽工商监管领域，弥补现现行法律手段的不足。现现代社会的发展一日千里里，新的业态、经营领域域不断涌现，如电子商务务、基金、物流、证券、、彩票等。法律由于受立立法成本，法所调整的社社会关系发展程度，立法法者的认识水平等限制，，具有明显的滞后性，不不可能及时对所有新出现现的业态作出明确的规定定。依照法无明文规定不不得行为的行政法原理，，工商机关对这些新兴的的业态就无能为力了。行行政指导因其简便性、灵灵活性的特点最适合用来来对这些新兴行业的干预预，引导其健康发展。从从而弥补了法律手段的不不足，拓宽了工商监管领领域，并可为以后的立法法与监管创立良好的 2、有利于完完善工商职能，改善工商商形象。现代行政管理仅仅仅扮演“守夜人”的角角色是远远不够的。随着着政府职能的转变，工商商行政管理机关也应与时时俱进，一方面要加强管管理，另一方面要为社会会提供优质、高效、便捷捷的服务。而行政指导正正迎合了这种需要，如行行政指导中的信息发布制制度有利于为相对人提供供准确、完整的信息；合合同示范制度有利于帮助助当事人双方合理分配权权义，从而完善了工商职职能。另外行政指导是一一种柔性行政行为，与传传统强制性行政方式相比比具有明显的亲和力，其其将管理者与被管理者置置于一个相对平等的地位位，更多地体现了民主色色彩，因此有利于改善和3、有利利于提高监管效能，降低低行政成本。由于现代社社会的发展日趋复杂化和和多元化，导致行政权利利的急剧强化。国家通过过扩大行政权利，加强行行政干预以推进社会公益益。但行政强制并不是万万能的，常常会因为相对对人有形或无形的抵制而而大大降低功效。一些权权利色彩较弱的行政手段段如行政指导等，会促使使相对人主动参与实现行行政目的或自觉服从于行行政机关意志，有利于将将行政目的内化为被管理理者的自主意识，从而提提高工商监管效能。另外外工商行政指导中的警示示制度通过对处于违法萌萌芽状态或轻微违法尚未未对他人或社会公益造成成危害的行为的及时警示示，督促相 三、对行政指导制制度的建议　　 1、建建立政策审议会制度。审审议会是一种咨询性、调调研性、独立性、非权利利性的会议制组织，由专专家学者及利害关系人组组成，主要是调查审议重重要的行政政策。⑥该制制度最早起源于国外，工工商部门有必要引进和完完善这一制度，以确保行行政公开性，平衡各行政政相对方的利益，使相对对方的意见能充分地反映映到行政决策中去，从而而调动相对方遵守规范的的积极性。　　 2、建建立和完善工商行政管理理部门的信息公开、公示示制度。现代社会是信息息社会，及时、准确、系系统的信息对每一个公民民或社会组织来说至关重重要。工商行政管理机关关因其职能、地位、工作作性质等方面的特殊性，，在信息的收集、整理、、批露方面具有相当的优优势。目前应加紧“红盾盾信息网”的建设，加强强企业信用体系、市场主主体不良行为警示系统和和良好行为记录系统等信信息库的完善工作，建立立便捷的信息查询系统，，大力推进政务公开，为为相对方提供行政信息、、信用信息、经济信息、、法律政策及其他相关信信息，引导相对方进行正正确的行为选择。并且应应将这一工作进一步规范范化， 3、建立和完善行政告告诫、警示制度。目前已已有不少工商机关实行了了这一制度，但对告诫、、警示的使用范围、操作作程序未作明确规定，且且使用的名称多种多样有有行政建议、行政告诫、、违章警示、工商提示等等等。因此必须就这些方方面进行完善，以达到规规范化、制度化的要求。。在时机成熟时国家工商商总局可考虑制订此方面面的规范性文件，统一行行政告诫的名称、使用范范围、运行程序，并制定定统一规范的法律文书。。　　 4、建立和完善善行政奖励制度。行政奖奖励是行政主体按照规定定的条件，对为国家或社社会作出贡献或在某方面面有突出表现的单位或个个人，给予物质或精神奖奖励的行政行