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西双版纳州法院涉诉信访工作新情况新问题调研 目前，法院涉诉信访案件反映出许多新情况新问题，处理好涉诉信访案件，建立涉诉信访案件办理长效机制，从源头上有效预防和减少涉诉信访案件的发生，是法院面临的一项重要工作。本文就近年来云南省西双版纳州两级法院涉诉信访案件凸显的新情况新问题作一些归纳总结，并就如何把握和处理两级法院涉诉信访问题，全力维护边疆社会和谐稳定作一些探索和思考。　　 一、全州法院涉诉信访的基本情况　　 2010年，全州法院共发生统计在案的涉诉信访88件，中央政法委交办11件、省委政法委交办34件，省高院、州直有关部门转办22件。 2011年，全州法院共发生统计在案的涉诉信访97件，中央政法委交办4件、省委政法委无交办案件，省高院、州直有关部门转办28件。2012年上半年，全州法院共发生统计在案的涉诉信访41件，中央政法委交办7件、省委政法委无交办案件，省高院、州直有关部门转办13件。全州涉诉信访仍呈上升态势，中央、省委政法委交办涉诉进京上昆非正常访案件有升有降，从总体上看呈现出如下新特点：　　 （一）以经济利益诉求为上访目的较为明显。从西双版纳州中院2010年、2011年的上访统计情况看，不服民商事判决的分别为21件和29件，分别占信访总数的23.86%和29.9%；从信访内容看，大多数上访人以经济利益诉求为目的十分明显，即便最初是为了反映案件办理问题，最终还是落脚到经济利益上。如钱某反映交通肇事一案，其多次反映案件办理过程中的瑕疵问题，得到解决签下停访息诉保证书后又反悔，先后多次上昆进京非正常访，并要挟法院拿出80万元赔偿。类似的还有金某反映国家赔偿案、李某不服法院判决案等等。　　 （二）出现外国人上访情况。西双版纳因其特殊的地域特点，边境民事贸易交往频繁，涉外案件逐渐增多。有的案件当事人虽不是外国人，但案件的处理间接涉及外国边民的利益，出现了外国人到该州法院上访情况。例如岩某、丁某等人上访要求执行某公司合同纠纷一案中就出现当事人联合老挝边民来上访问题。此类案件如果处理不当，很容易激化边民矛盾，影响边境地区的社会和谐稳定。 　　 （三）当事人有组织的集体上访和串联性上访。当事人集体上访和串联性上访问题日益凸显，出现有组织、有计划、有领头人的聚众上访，或联合家族成员集体上访，壮大声势，扩大影响。例如曾某挪用资金一案，其家属组织80余人，统一服装，拉横幅进行上访，影响较大。对集体上访处理稍有不慎，极易引发矛盾升级，酿成群体性事件，对法院工作造成很大挑战。另外，还发现不同的案件当事人相互邀约串联，组合起来进行结伴串联上访的情况。例如郑某和陶某，本是两个不相干的案件当事人，反映不同的诉求，但仍时常邀约、联合起来共同上访。　　 （四）多头重复反映诉求。主要表现在三个方面：一是借助新兴网络媒体进行上访。通常方式是在各个论坛发帖，传播诉求，以引起网民、新闻媒体和相关部门的注意。或是找到新闻媒体反映，用媒体的影响力扩大传播效果，给法院施加压力。二是存在一定程度的缠访、闹访情况。个别上访人固执己见、坚持自己的不合理诉求。有的案件已经得到解决，上访人写出息诉罢访保证书，表示不再上访。但过一段时间后，就同一问题又开始上访。如钱某反映交通肇事一案较为典型。三是越级上访、多头上访。有些属于基层法院管辖的案件到中院、省高院甚至进京非正常上访。有些上访人除向法院系统上访外，还同时向党委、政府、政法委、人大、信访局等多部门反映诉求，进行多头重复上访。　　 （五）社会影响严重，法院信访压力加大。上访人进行非正常上访，其动机就是要制造更大影响，让上级或通过其他方式向法院施加压力，以达到所诉目的。有的非正常上访人过分夸大或故意歪曲事实，甚至胡搅蛮缠，有意扩大影响、激化矛盾等，严重影响法院的形象，甚至影响社会稳定。此外，一旦上访发生，法院为做好疏导、稳控工作往往要投入大量的人力、物力，造成诉讼成本增加和司法资源的极大浪费。有的干警因此背上沉重的思想包袱，严重影响干警身心健康。　　 二、涉诉信访案件产生的原因分析　　 当前，发生涉诉信访案件的原因是多方面深层次的，情况错综复杂，主要表现在以下几个方面：　　 （一）从社会层面看，有社会转型利益结构调整的因素。　　 随着依法治国进程的深入推进，公民法律意识的不断提高，社会利益结构的进一步调整，使得不同社会阶层、不同利益主体的矛盾凸显出来，大量原本可以用行政、经济手段解决的社会矛盾纠纷涌入法院，如企业改制、合同纠纷、房地产纠纷等问题，有的当事人诉讼目的没有得到实现，就千方百计寻求各种可能的救济途径，维护自身合法利益或者自认为合法的利益。如黄某某上访案。该案中，某镇政府欠其工程款130多万元，虽经法院判决确认，但因该政府欠款太多而难以执行，上访人从1999年9月申请执行至今已十余年，先后多次进京上昆非正常上访。该