推进惩防体系建设的实践与思考.doc

推进惩防体系建设的实践与思考 一、强化教育，构建不不愿腐败的自律机制。党风廉廉政教育是党风廉政建设和反反腐败工作的一项基础性工作作，是党的思想政治工作的重重要组成部分。我县各级党组组织切实重视党风廉政教育，，自觉地把党风廉政教育纳入入党的宣传教育的总体部署，，党委负总责，纪委组织协调调，有关部门各负其责，努力力构建党风廉政建设“大宣教教”格局。以廉政党课条规知知识测试等多种形式加强以领领导干部为重点以权力观教育育为核心的反腐倡廉教育。促促使领导干部正确认识手中的的权力，真正为人民掌好权，，用好权。围绕权力观教育，，加强党的基本理论、基本路路线、基本纲领和基本经验教教育，加强党的优良传统和作作风教育，加强党纪条规和国国家法律法规教育，增强领导导干部拒腐防变和依法执政能能力。通过加强正面典型的激激励教育和反面典型的警示教教育，运用媒体、网络，文艺艺、艺术等拓展阵地、拓宽途途径，构建反腐倡廉教育新平平台，大力推进廉政文化建设设。去年以来，我们坚持建立立党风廉政教育目标管理责任任制。通过签订责任书，明确确不同时期、不同阶段的教育育内容、目标和要求。建立领领导干部参加反腐倡廉学习教教育情况测评机制，制定科学学的测评方法，定期对领导干干部参加反腐倡廉教育情况作作出较为全面客观的评价，并并将考核结果作为干部考察、、任用、奖惩的重要依据，同同时也对教育活动效果作出评评估，不断推进领导干部反腐腐倡廉教育的科学化、规范化化、制度化。今后要着手探索索反腐倡廉全民教育之路，逐逐步把反腐倡廉教育纳入社会会教育和国民教育体系，培养养“廉洁可敬、腐败可耻”的的社会意识，增强反腐倡廉教教育的辐射力和渗透力。在加加强教育，提高自律意识的同同时，建议逐步提高公职人员员的工资福利和完善各项保障障机制，促使公职人员“不想想”腐败。 二、完善制度，，强化监督，构建不能腐败的的约束监督机制。制度是规范范人的行为的前提，监督是使使制度得以贯彻执行的保证。。当前，要按照《实施纲要》》的要求围绕“四个完善”、、“六项改革”、“三个公开开”、“四个规范”，加强制制度建设，努力提高制度建设设的质量和水平，实现制度建建设的与时俱进，同时，要加加强制度执行情况的监督机制制建设。首先，要在“制权、、管钱、用人”等关健环节上上下功夫加强制度建设。要以以分权、限权、制权为原则，，以规范行政行为为突破口，，严格规范决策权、行政审批批权，运用市场机制规范权力力运行。要全面规范财政管理理体制，健全防范、保障机制制。实行国库集中收付，加强强非税收入管理，推进领导干干部职务消费货币化改革。健健全公开、公平、竞争、择优优的科学选人用人机制。实行行用人失察失误责任追究制度度，保证干部选拔任用工作的的严肃性。充分发挥制度在标标本兼治、综合治理，惩防并并举、注重预防中的整体功能能，既注重实体性制度建设，，又注重程序性制度建设，并并使制度便于操作、便于执行行，从根本上解决现行制度中中存在的指导性不够、针对性性不强和制度执行不到位的问问题。要加强制度建设的全局局性、战略性、前瞻性问题研研究，注重制度的关联性、系系统性，坚持以解决实际问题题为根本标准，充分考虑执行行制度的成本问题，提高制度度的可操作性。其次要加强制制度执行情况的监督机制建设设。一是以贯彻落实《党内监监督条例》为契机，推进监督督工作的制度化和程序化。健健全和完善巡视制度、“三谈谈二述”制度、个人重大事项项报告制度和廉政档案制度。。加强财政、审计等执纪执法法部门和权力机关、民主党派派、司法机关的监督，健全完完善会计委派、经济责任审计计、联合执纪执法等监督和管管理制度。坚持民主集中制，，健全民主生活会制度，加强强相互监督，推行质询制度和和罢免制。进一步规范政务公公开、村务公开、厂务公开。。二是整合监督资源形成监督督合力。充分发挥党内监督、、专门机关的监督、法律监督督、民主监督和社会舆论监督督的作用。着手研究建立测评评预警机制，增强监督的预见见性。通过制定测评预警目标标和评价标准，量化廉政指数数、行风评价指数，通过定期期走访，开展问卷调查和民意意测评，建立反腐败情报交流流制度，对各单位反腐保廉情情况进行定量和客观的检测评评价，及时发现和解决问题，，增强监督的时效。三是建立立和完善制度执行工作的责任任制，明确责任主体、责任内内容，确保制度落到实处，切切实维护好制度的权威性和严严肃性。 三、严厉惩处，构构建不敢腐败的惩治机制。查查办违纪违法案件，是惩处腐腐败分子最直接，最有效的手手段。近年来，我们充分发挥挥纪检监察机关在反腐败斗争争中的组织协调作用，健全协协同审计、检察、公安等机关关联合办案协调机制，建立跨跨地区、跨行业的大案要案协协查机制，形成查处腐败分子子的强大合力，切断腐败分子子对抗调查、转移赃款、策划划出逃的渠道，加大资金追逃逃和经济处罚力度。认真