推进新农村建设要把握好两个关键.doc

推进新农村建设要把握好两个关键***社会主义新农村建设，必必须从**资源型工业的现状状和发展实际出发，认真贯彻彻落实国家对资源型工业可持持续发展的一系列政策措施，，实现人与自然、经济与社会会的和谐发展。把握**由传传统工业基地向新型工业基地地、传统工业城市向新型工业业城市的战略转型，建立统筹筹工农、城乡发展的长效机制制，实现自然生态、资源环境境、经济社会可持续发展。 改革开放放以来，**从国家能源发展展需要的大局出发，大力发展展煤炭生产为主的资源型工业业，成为山西能源重化工基地地的重要组成部分。能源工业业是**经济发展的重头戏，，财政收入的主要来源。能源源工业长期快速发展，使***一、二产业畸轻畸重。特别别是近年来，煤炭市场持续向向好，工农一条腿长、一条腿腿短的矛盾更为突出。缓解和和克服工农发展不协调，根本本要求是树立和落实科学发展展观，转变和完善发展的理念念、思路和战略，推动传统能能源工业发展转型，实现构成成经济社会发展基础的工农两两大产业协调发展。 ***六县（区）中5个县（区区）煤炭产业发达，抓煤炭产产业可持续发展是全市经济社社会可持续发展的大局。我们们要把煤炭产业可持续发展的的工业重点与新农村建设的农农村中心工作相结合，实施一一矿一村（乡）的工矿企业和和驻地乡村协调推进。让先行行发展的和有了一定积累的工工矿企业，回头帮扶为工矿企企业发展提供资源、劳动力等等生产要素的驻地乡村。为此此，一是煤炭产业可持续发展展与驻地乡村经济社会和谐发发展通盘考虑。煤炭企业与驻驻地乡村联手，制定生态保护护、环境建设、经济发展规划划 推进农业规规模经营，发展农副产品加工工业，实现以工促农高效化。。一是要发展规模经营。根据据各地地貌、资源、产业和生生产习惯等，宜粮则粮、宜林林则林、宜牧则牧、宜菜则菜菜，既要努力推进区域规模经经营和专业化生产，又要发展展适合当地乡村的农业特色化化生产。特别是要扶持和发展展农业园区，推进农业规模化化经营。近年来，我们着眼退退耕还林、移民搬迁、农民向向二、三产业大量转移等，实实施了集体指导下的承包地自自主调换、土地使用权有偿流流转、取消进城农民户口限制制、农民与城市居民享有平等等就业权竞争权等，引导和鼓鼓励土地承包大户、打工回乡乡创业青年农民、各类离退休休人员，发展农作物种植、畜畜禽养殖、蔬菜栽培等农业园园区，促进了生产要素集约投投入和产业集聚发展。二是依依托农业专业化生产，发展农农副产品加工业，实现农业迈迈向工业发展的产业飞跃。种种养加一体化，是**农业生生产的特色和优势，是农业迈迈向工业发展的良好模式。种种养加一体化，促进了农业内内部农促牧、牧养农的生态良良性循环，是建设生态农业的的有效途径。 **的城市主要发展战战略，是服务中央驻朔企业平平朔露天煤矿和神头一、二电电厂，以及促进所辖六县（区区）能源重化工业。能源重化化工业是**中心城市与县（（区）发展关联的主要纽带。。能源重化工业产业和产品的的发展关联度低，导致**中中心城市与县（区）是松散的的经济发展联系，**区域经经济发展缺乏强大合力推动。。发展新型工业城市，就要形形成中心城市区域引导发展、、中心城镇县域辐射带动发展展、建制镇就地吸纳生产要素素发展的区域经济层级推动发发展格局。既实现区域经济发发展合力推进，又强化区域城城乡经济发展的相互联系，促促进城乡统筹发展。 ***中心城市设立时间短，虽虽有较快发展，但城市经济总总量与区域政治、经济、文化化中心地位很不相称。传统能能源重化工业的粗放式发展，，使中心城市缺乏内在发展活活力，发展速度不快，发展水水平较低。必须创新发展模式式，提高发展质量，促进传统统工业城市向新型工业城市发发展转轨。为此，一是要发展展新型工业，增加中心城市经经济总量。二是要推进科技创创新，提高科技对经济增长的的贡献率。三是要深化改革，，建立健全充满活力的社会主主义市场经济体制。四是要搞搞好硬件建设，提升中心城市市的综合功能和承载能力。五五是要扩大对外开放，实现经经 要促进中中心城镇县域辐射带动发展。。县（区）政府所在地的中心心城镇处于城乡结合部，是县县域政治、经济、文化、商贸贸中心，中心城镇是辐射带动动县域经济发展的源头。一是是要转变县域政府职能，推动动县域经济发展。二是要建立立优势突出的产业基地，增强强县域工业发展能力。三是要要发展现代农业，提升县域农农业发展水平。 要促进建制制镇就地吸纳生产要素发展。。建制镇对于促进农村剩余劳劳动力就地转移、增加农民收收入以及缓解**中心城市、、中心城镇发展压力具有重要要意义。一是要科学规划。坚坚持“着眼长远、合理布局、、突出特色、稳步推进”的原原则，明确定位，发挥优势，，重点将有条件的建制镇规划划成工矿型、种养型、城郊型型、商贸型、旅游型等特色城城镇。二是动员多方投入。按按照“谁投资、谁经营、