XX年规范性文件监管方案.docVIP

XX年规范性文件监管方案 为加强规范性性文件监督管理，确保我区区规范性文件的合法有效、、政令畅通，根据《市规范范性文件监督管理示范工作作实施方案》和《市人民政政府法制办公室关于确定规规范性文件监督管理示范单单位的通知》要求，结合我我区工作实际，制定本实施施方案。 一、指导思想 以科学发展观重要思想为指指导，按照全面推进依法行行政，建设法治政府的目标标和原则，认真落实《市规规范性文件管理办法》，进进一步强化法制监督，不断断规范行政行为，切实维护护人民群众的合法权益，为为建设人民满意城区营造良良好的法制环境。 二、工工作目标 围绕我区规范性性文件监督管理“三统一””示范工作总体目标，全面面推进依法行政，夯实建设设法治政府的基础，经过努努力，达到制作规范性文件件符合宪法和法律规定的权权限和程序；规范性文件的的制定充分反映经济社会发发展的客观规律和最广大人人民群众的根本利益；对规规范性文件及时进行公布，，依法保障行政管理相对人人、利害关系人的知情权和和参与权；定期对规范性文文件进行清理，及时进行修修改或者废止，切实解决法法律规范之间的矛盾和冲突突。 三、主要任务 区政政府法制办要增配专人，负负责对全区规范性文件的监监督、审核，制定《市区规规范性文件管理办法》，并并组织区政府及其工作部门门相关业务骨干，对规范性性文件的确定、规范性文件件备案的程序、规范性文件件清理等业务知识进行培训训。 对涉及区域经济社会会发展和关系人民群众切身身利益的规范性文件，制作作机关应当通过听证会、论论证会、座谈会等方式，广广泛征求社会各界的意见。。 坚持“三不制度”。凡凡区政府、区政府办公室和和各部门以区政府或者以区区政府办公室名义起草的规规范性文件，未经区政府法法制机构审查，区政府办公公室不审核，区政府常务会会议不审议，区政府领导不不签发。严把“三关”：首首先是合法性审查关。重点点审查规范性文件的制定是是否有法律依据或者政策规规定，是否存在违法设定行行政许可、行政处罚、行政政收费以及超越职权、滥用用职权等问题。其次是实用用性论证关。重点审查规范范性文件制定的必要性和可可行性、规范事项以及重大大分歧意见的协调情况，既既看出台文件是否有重要作作用，是否能够促进工作和和有利管理，又看出台文件件是否便于操作和符合实际际。第三是技术性纠错关。。在进行合法性、合理性审审查的基础上，着重从技术术角度对文件进行把关，主主要审查文件的内容设置、、条款结构、语言文字、标标点符号等是否符合要求，，从而确保规范性文件的严严谨规范和整体质量。经区区政府法制办合法性审查通通过的规范性文件实行“三三统一”，即统一登记，统统一编号，由区政府相关领领导签署后，在区政府公报报和政府门户网站统一公布布。 区政府各职能部门制制作的规范性文件，由制定定机关的法制机构进行合法法性审查；通过合法性审查查的，由制定机关办公室按按照办公程序提请审议、签签署；经制定机关负责人集集体审议决定、主要负责人人签署、编发文字号后，报报区政府法制办登记。报请请规范性文件登记时，要一一并报送登记报告、规范性性文件纸质文本3份、电子子文本1份、制定依据以及及制定机关负责法制工作的的机构出具的合法性审查确确认书。区政府法制办对报报送材料齐全的，予以受理理并进行形式审查，符合登登记条件的，区政府法制办办进行统一登记、统一编号号，交由区政府公报和政府府门户网站对外统一公布；；对报送材 要进一步步做好备案审查工作。区政政府法制办要切实做到有件件必备、有备必审、有错必必纠。同时，实行定期清理理与即时清理相结合的清理理制度。按照“谁起草、谁谁清理、谁负责”的要求，，区政府各部门应及时对本本机关有关规范性文件进行行清理。 四、实施步骤 规范性文件监督管理“三三统一”示范工作活动从今今年5月开始，分三个阶段段进行： 成立规范性文件监督管理““三统一”示范工作领导小小组，对示范工作进行安排排部署，由区政府办公室组组织对全区相关人员进行规规范性文件业务知识培训。。 组织实施阶段 各街道道办事处、区政府各部门和和各直属机构根据我区的工工作方案开展工作，并抓好好落实。 检查验收阶段 组织起草《区规范性文件监监督管理“三统一”示范工工作总结报告》，做好各项项准备工作，迎接市政府法法制办公室的检查验收。 五、工作要求 提高思想想认识。推进依法行政、建建设法治政府是一项全局性性、长期性的系统工程。各各街办、区政府各部门和各各直属机构要从实践科学发发展观的高度，充分认识开开展规范性文件监督管理““三统一”示范工作的重要要性和紧迫性，做到统筹安安排，整体推进。 加强组组织领导。区政府成立规范范性文件监督管理“三统一一”示范工作领导小组： 组长：区委常委、常务副副区长 副组长：区政府办办公室主任 区司法局局长长 区政府办公室副主任 成员：区