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XX年计划生育加强基层工作完善意见 为加强强人口和计划生育基层工作作，针对目前面临的新情况况、新问题，依据有关法律律法规和文件，结合实际，，制定本意见。 一、加强强人户分离人员计划生育管管理服务 人户分离人员是是指具有本市户籍、离开户户籍登记地，跨乡镇街生活活居住的育龄人员。人户分分离人员的计划生育管理服服务遵循现居住地、户籍地地共同负责，以现居住地为为主的原则。 现居住地人人口和计划生育部门对居住住在本辖区的人户分离人员员做好以下工作：一是依托托住房建立基础信息资料；；二是及时调整人户分离人人员居住地变更、婚育节育育情况变化的信息底档，实实行动态管理；三是开展人人口计生宣传教育和生育关关怀等活动；四是提供免费费避孕药具、开展生殖健康康服务；五是发放《一孩生生育服务证》和《独生子女女父母光荣证》；六是协助助户籍地落实征收社会抚养养费等工作；七是上级人口口和计划生育部门指派的工工作。http:// 户籍地人口和计划生育部门门对户籍在本辖区的人户分分离人员做好以下工作：一一是对女方户籍地符合生育育第二个子女条件的进行审审批，发放二孩生育服务证证；二是发放独生子父母奖奖励费；三是依法征收社会会抚养费；四是落实计划生生育家庭特别扶助和对农村村部分计划生育家庭的奖励励扶助制度；五是国家规定定的免费提供的计划生育技技术服务基本项目的报销；；六是上级人口和计划生育育部门指派的工作。 充分分发挥市全员人口信息管理理系统作用，及时变更和完完善信息，实现户籍地、现现居住地人户分离人员基本本情况、婚育情况、节育避避孕情况、生育服务证发放放、独生子女父母光荣证及及独生子女父母奖励费发放放、再生育审批、社会抚养养费征收、奖励扶助、特别别扶助、技术服务等信息的的互通共享，提高科学管理理和服务水平。 本市内跨跨区县人户分离人员出现政政策外生育的，实行户籍地地与居住地双重申报制度。。依据户籍地与居住地共同同负责、以居住地为主的原原则进行考核。遇户籍地、、居住地一方未申报以及户户籍地与居住地因情况复杂杂考核归属无法达成一致意意见的，由市人口计生委会会同当事双方区县进行个案案裁定。 二、加强“盲区区”的计划生育管理服务 计划生育管理服务盲区是是指本区县人口和计划生育育部门在本行政区划内尚没没有落实计划生育管理服务务的地区及因行政区划不清清没有落实计划生育管理服服务的地区。计划生育盲区区管理服务遵循区分情况、、分类解决、属地管理的原原则，鼓励积极探索，拓宽宽思路，大胆实践。 行政政区划明确、由于行政归属属不明确造成的管理盲区，，由所属地和户籍地的人口口和计划生育部门共同负责责管理。所属地管理职责按按照本文第条规定执行，但但不负责发放《一孩生育服服务证》和《独生子女父母母光荣证》。户籍地的管理理职责按照本文第条规定执执行，但需增加负责发放《《一孩生育服务证》和《独独生子女父母光荣证》职责责。 对于因尚未建立社区区组织或新建尚未完全入住住原因造成的管理盲区，由由所属地的区县或区县指定定的街人口和计划生育部门门负责。在尚未建立社区组组织之前，由街管理或由街街指派相邻的社区代管。 对于因行政区划不清等原原因造成的管理盲区，由该该地区相邻区县人口计生部部门采取协商方式解决，确确保计划生育基础管理服务务工作得到落实。 三、加加强驻地单位计划生育工作作指导 驻地单位是指坐落落在所辖区域内的各类单位位。根据单位规模或级别，，采取分级管理。原则上行行政级别为局级及以上的机机关、事业单位、国营大企企业或职工总数在10000人以上的单位由区县负责责管理，职工总数在1000人以上1000人以下的的单位由街道办事处负责管管理。其它单位由社区居委委会负责。具体分级管理范范围划分由区县人口计生部部门确定。 实行分类类指导。对规模较大、人员员较多由区县和街人口和计计划生育部门管理的单位，，要推动落实法定代表人计计划生育责任制，提供计划划生育宣传、药具和相关咨咨询服务，实现单位负责的的各项要求。对规模较小、、人员较少由社区居委会管管理的单位，要以开展计划划生育宣传、提供计划生育育药具、咨询服务为主，并并落实协议书的各项内容。。 四、加强农村城镇化进进程中计划生育管理服务 加快城镇化进程是大力推推进城乡一体化和社会主义义新农村建设的必然阶段。。示范小城镇和已实行农村村楼房化的地区，要积极将将人口和计划生育工作纳入入社区管理服务体系 之中中。 已经成立社区组织的的，要逐步承担起社区计划划生育相关的职责，建立以以社区居委会、邻里和居民民小组为基础的新型社区计计划生育管理服务体制。 正在建立社区组织的，育龄龄人员有关计划生育管理服服务方面的事宜仍由原村民民委员会负责，同时要做好好新旧管理体制的有效衔接接，落实好过渡期的各项服服务管理措施，待社区组织织建立后，由社区组织逐步步承担起社区计