(经济日报》聚焦连云港--让连云港不再沉寂.docVIP

《经济日报》聚焦连云港--让连云港不再沉寂 在全国各地的城市都力图提高知名度的今天，江苏连云港显得有点特殊：它既是老幼皆知，又有些寂然无声。? 　 ????说连云港老幼皆知，因为它是一个中小学生都能从课本里知道的城市——1984年全国首批14个沿海开放城市之一、全长10900公里新亚欧大陆桥的“东方桥头堡”。? 　 ????说连云港寂然无声，因为相当长的时期它很少见诸媒体，也很少成为新闻尤其是经济新闻的热点。? 　 ????这种状况与它的战略地位殊不相称，却又同它的经济实力息息相关。? 　 ????“20年前成为第一批沿海开放城市时，连云港的人均GDP高于全国平均水平，而现在只有全国平均水平的72%，人均少了3000元。”这是江苏省委书记李一年前给新任连云港市委书记王算的一笔账，以后每每谈到必须加快发展的紧迫性时，当地干部总要提到这个对比数据。? 　 ????纵向看连云港的发展并不慢。1978年连云港市国内生产总值是10.45亿元，人均321元，2005年GDP达455.97亿元，人均10003元。然而与其他沿海开放城市横向比较起来，不免显得黯淡无光。2005年全国沿海开放城市里，连云港的GDP仅高于建市比它晚得多的广西北海。当比邻而居、原来基础远不如连云港的山东日照，也赶上并超过连云港的时候，连云港人真的坐不住了。? 龙头为何没抬起来? 　 ?陇海线是国家连通东中西部的一条铁路大动脉。连云港作为这条线的东端起点，成为中西部地区对外开放最便捷的出海口和重要通道，辐射人口接近3亿。 　 ?“连云港处在我国万里海疆的脐部，战略位置十分重要。中国经济的精华在沿海地带，弱在陇海兰新线。连云港处于这两个地带的交会点上。连云港发展得好，就能带动苏北和陇海兰新地带。”王建华这样分析连云港对苏北地区乃至我国中西部地区应有的龙头带动作用。? 　 ?20多年过去了，这个龙头为何还没抬起来？王建华分析，客观因素有二：? 　 ?一是连云港过去处于“四不靠”的被边缘化的尴尬位置。往南离长三角略远，中间没有繁华城市过渡；往北又被排除在环渤海经济圈及胶东经济带之外；往中西部看，都是经济不太发达的地区，得不到有效的经济支撑；往东看，国际化程度不够，在日韩知名度不高，开放度低，引进外资少。? 　 ?二是受城市发展空间的限制。“原来港口归交通部管，盐田、农场归省里管，港口往东是核电站，往西是碱厂，往北是大海，往南是云台山。”? 　 ?除了这两个客观原因以外，王建华认为，主观上连云港也没能抓住两次大的发展机遇。? 　 ?一是1984年，连云港被定为第一批沿海对外开放城市。那时的连云港与其他沿海开放城市基本处于同一水平线上。但这个机遇没抓住。据说，当时连云港连国家给第一批沿海开发区的低息贷款额度都没用完，最后上交了。? 　 ?二是上世纪90年代初，很多地方大力发展民营经济，连云港却还仅靠负债发展国有工业，乡村工业、民营经济一直没做起来。直到2005年，所辖4个县的工业比重才刚刚超过农业。? 　 ?为什么会错失这两次机遇？连云港的不少干部认为，关键还是观念问题。连云港位于苏北地区，平原多，搞农业有基础、有经验，解决温饱问题并不困难，容易滋长小富即安的思想，缺乏发展海洋贸易、现代工业的开拓精神。连云港市统计局刘军说：“主要是思想解放不够，对机遇的认识，对政策的把握都不到位。”? 　 ?机遇和优势在哪里? 　 ?接连错失机遇的连云港拉大了与其他沿海开放城市的距离。今天，在新的机遇面前，连云港人有着深切的危机感与紧迫感。? 　 ?这一次，是国家的西部大开发政策和江苏的苏北振兴战略带来的机遇。? 　 ?市长刘永忠说，“西部大开发，为连云港的发展带来了新的机遇。整个西部大开发，将促进物流量激增，而连云港通过陇海线联接着广阔的中西部地区，港口65%运货量都来自中西部。因此可以说，西部大开发是国家送给我们的‘大礼包’。还有个‘小礼包’，那就是国家把港口下放给我们了。现在港口建设明显加快，投资主体多元化，资源配置市场化。三四年的投入相当于以前数十年。”? 　 ?“国家的‘大礼包’之外，还有省里的‘大馅饼’————江苏把原来省直管的沿海部分低产盐田移交给了连云港。由于盐田本来就是工业用地，不占农田，拆迁又少，连云港市将其规划为临海产业园区，以满足大的工业项目用地需要。”? 　 ?此外，沿海交通的发展将使连云港与其他沿海地区的联系更加紧密，打破了原来“四不靠”的被边缘化局面。市政府办公室的同志介绍说，“省委、省政府对发展苏北、发展连云港的重视和支持程度是空前的。省里的沿海和沿东陇海线开发，都关系到我们，现在正投入巨资，做沿海公路、沿海铁路和相关配套工程。大交通就可以带来物流、人流和信息流，把我们同上海、苏南、