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2016年在市委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话 2016年在市委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话 这次市委农村工作暨扶贫开发工作会议的主要任务是，学习贯彻中央和省委农村工作会议、扶贫开发工作会议精神，分析当前农业农村形势，安排部署2016年工作任务，动员全市上下奋力做好“十三五”开局之年的“三农”工作。关于今年农业农村和扶贫开发工作任务，市委将下发一号文件作出全面安排，稍后黄泽元市长还要对相关重点工作特别是扶贫开发作具体部署。下面，我重点讲五个方面的意见。 一、充分认识新常态下农业供给侧结构性改革的重要性，牢牢把握做好“三农”工作的主动权 新 常态下，经济发展的一个显著特征是消费需求发生变化，而供给侧不能适应需求侧发生的结构性变化而适时进行调整和优化。从农业领域看，我国居民对农产品的消 费需求已跨越满足数量需求阶段，进入数量质量安全并重的新时期。但长期以来，我国农业品质、效益不高、农产品质量安全等问题突出，与人民群众日益提高的需 求存在明显脱节，以致于出现大量国人到境外抢购奶粉现象，水果、大米等外国农产品大规模进入中国，而国内却农产品价格伤农事件频发，甚至发生“奶农倒奶” 等极端情况。这表面上是农产品过剩的结果，或者流通环节出了问题，但其实质是供给侧出现了结构性问题，农民提供的农产品大多为中低端农产品，不仅不能满足 消费需求，而且造成了同质化恶性竞争和农产品价格下降。 由 此，中央农村工作会议提出“农业供给侧结构性改革”，这不仅是中央经济工作会议提法的延续，更是瞄准农业领域发展问题提出的针对性、战略性举措。其根本目 的就是要提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要。其基本方向就是去库存、降成本、补短板，即：通过加快粮食加工转 化，消化农产品库存量；通过发展适度规模经营、开展社会化服务、减少化肥农药不合理使用等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力；通过加强农业基础设施等 农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。加强农业供给侧结构性改革，实现农产品供需平衡由低水平向高水平跃升，将是今后一个时期我国农业发展的一 项战略任务。 农 业是xx的优势。“十二五”时期，面对经济下行压力持续加大和大宗农产品价格走低的不利形势，我们坚持把“三农”作为重中之重，聚焦扩大农业投资、提高产 业化水平、强化科技支撑等重点领域集中发力，保证了农村经济速度不减、质量不降，为全局工作提供了支撑、增添了底气。主要呈现四个显著特点： 一是特色优势产业不断壮大。玉米制种、金xx夏菜、畜禽养殖和马铃薯、中药材、食用菌等产业格局基本形成，已成为支撑农业农村经济发展的特色优势产业，产业布局更趋合理。二是科技支撑能力持续增强。以国家现代农业示范区和农业科技园区建设为引领，农业生产方式由主要依靠资源投入向更多依靠科技创新和农民素质提升转变的步伐加快，农业质量效益持续提升。三是农村经营机制创新步伐加快。以龙头企业、专业合作社、家庭农场等为主的新型经营主体迅速发展，农业经营方式由农户分散经营为主向多种形式适度规模经营转变的趋势更加明显。四是精准扶贫精准脱贫成效显著。累计减少贫困人口12.57万人，贫困发生率下降到2%以内，对照全省贫困退出实施办法自评，可顺利实现“插花型”贫困县区减贫摘帽、贫困村整体脱贫、裕固族整族脱贫目标。 在 充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市农业农村发展中还存在一些突出矛盾和问题。比如，产业化、组织化、标准化程度较低，农业生产成本过高，农产 品精深加工滞后，农村改革进入攻坚期和深水区，农业兼业化、农民老龄化趋势明显，基础设施和科技推广、公共服务、金融服务体系不完善，等等。这些问题需要 我们高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 当 前，农业农村发展环境发生了重大变化，中央围绕推进供给侧结构性改革出台政策措施，厚植农业农村发展优势，加大农村交通、水利、信息等基础设施和公共服务 投入，为我们乘势补齐农业农村发展“短板”提供了重大机遇；“一带一路”战略的深入实施，为我们发展外向型农业，特别是加快农业“向西走出去”搭建了广阔 平台；城乡居民消费结构加快升级，为我们发展以绿色有机农产品生产加工为重点的现代农业开辟了更加广阔市场空间。只要我们抓住机遇，顺势而为，就一定能够 推动农业农村发展实现新突破。 今 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是新常态下推进供给侧结构性改革的攻坚之年。xx是农业大市，必须高度重视农业农村工作，全市“三农”工作要 坚定按照中央和省、市委的一系列决策部署，以增加农民收入为核心，以推进农业供给侧结构性改革为关键，以加快转变农业发展方式为主线，全面深化农村改革， 努力发展绿色有机农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互