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课程综述样例 《公共行政学》课程综述 前 言 公共行政学，在我国也称为行政管理学或是行政学，是一门研究公共行政组织及其对公共事务管理活动的科学。公共行政学这门课程是政治学、管理学、法学、经济学、社会学、心理学和人类文化学等学科的交叉学科。学习公共行政学能够让我们提高国家各级行机构的效率和能量，使国家的行政活动走向科学、规范、民主与法制。 一.公共行政学的主要内容 公共行政学第一章讲述了公共行政的含义。公共行政就是政府行政，具有公共性.政治性.法制性.民主性.公平性.和高效性的特点。第二章主要介绍行政环境是指直接或间接影响公共行政的各种内外部因素的总和。它具有复杂性、约束性、多样性、和不稳定性,的特点。行政环境与公共行政的关系是辨证的关系，公共行政必须适应行政环境，行政环境制约、决定公共行政；公共行政对行政环境有改造作用。虽然一般行政环境即自然地理、政治、经济、文化和国际环境对公共行政的作用是十分重要的，但是，具体环境的作用也不容忽视。组织环境组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作用。第三章介绍政府职能的含义.特点和类型。政府职能是指政府在社会中所扮演的角色和所起的作用。政府职能有普遍性.强制性.系统性.不可代替性和服务性等特点。论述政府在资源配置方面失效，以及政府干预的限度。划分了政府职能的类型，论述了政府的基本职能内容。第四章主要介绍行政体制就是政府体制。它有政治性.稳定性.系统性.滞后性和继承性等特点。行政体制可分为中央政府体制.地方政府体制.中央与地方权利关系体制和行政区划体制。科学的行政体制的作用在于规范公共行政管理，提高行政效率，促进社会全面发展，提升政府生产力和国家竞争力。第五章主要介绍公共组织的含义，并指出其具有政治性.社会性.服务性.权威性.法制性和系统性的特点。论述了公共组织的类型.机构。公共组织理论分为传统公共行政学时期的组织理论.行为科学时期的组织理论.新公共行政学时期的组织理论和新公共管理时期的组织理论，介绍了公共组织的发展趋势，对非营利组织和学习型组织的产生和发展进行全面评述。第六章主要介绍行政领导的含义.特点和作用；行政领导的类型和产生方式；行政领导的权利与责任；行政领导理论；行政领导者的素质与能力。第七章主要介绍人事行政的含义.特点.原则和人事行政机关；人力资源的含义与特点；人力资源管理的作用和国家公务员制度。第八章的机关行政指政府和其只能部门内部的综合办事机构，即办公厅对机关自身事务的管理。机关行政饿事物性.综合性和时效性很强的管理活动。其主要职责是参与政务.处理事物和搞好服务。机关行政对公共行政起到发动作用.枢纽作用.保障作用.效率作用和联系作用。第九章行政决策让我们了解了行政决策的作用.行政决策体制.行政决策参与；掌握行政决策的含义和特点.行政决策的原则和类型。第十章主要讲述了行政执行的含义与特点；行政执行的原则和作用；行政执行的步奏；行政评估的含义与作用；行政评估的原则和方法及内容和程序。第十一章论述了行政监督的概念和原则，阐述了行政监督在实现民主与法治和公共行政职能中的重要作用，介绍了行政系统内部监督.法制监督和社会监督的类型和方式。第十二章主要介绍了公共财政的含义及其职能；公共预算与决算和财政收支。第十三章讲述了法治行政的丰富内涵和要求，要想理解其内涵，落实其要求，关键在于能否建立起一套完备的行政法律体系和行政监督保障机制，只有建立起完善的行政法律体系，才谈得上法律优先和法律保留，才能够保障行政机关有法可依，严格依法办事。第十四章论述行政方法的含义与特点，行政基本方法.行政程序和行政计划方法的特点。第十五章论述了行政效率的作用并介绍了测量行政效率的方法。同时也探讨了效率与公平的关系。第十六章讲述了行政改革是政府为了适应外部环境，加强回应性，提高行政效率进行的不同取向的改革。 二. 行政监督原理在实践中的运用 在当代中国，随着经济的进一步发展和对外开放的进一步深入，现今所需要的政府应该是一个“精干，廉洁”的政府。这样的政府需要一个完善的行政监督系统，这就要求我国行政监督体系必须不断进行改革，加强对政府行为的监督，增强监督的力度，完善行政监督体系。有效的行政监督体系和具体的规章制度对保证我国经济的稳定增长是必不可少的，也能更好地为广大人民群众服务，具有重要意义 ? ? 行政权力法制监督，是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人、组织依法对行政主体及国家公务员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。行政权力法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及国家机关系统外部的个人、组织（即行政管理法律关系中的行政相对人）国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关作为行政权力法制监督主体，能对监督对象采取直接产生法律效力的监督措