全省“117”精准扶贫工作方案学习提纲.docVIP

全省“117”精准扶贫工作方案学习提纲 在6月10日闭幕的全省精准扶贫精准脱贫工作会议上，省委、省政府通过深化改革、顶层设计，制定出台了《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和17个专项配套实施方案，形成了“1+17”的精准扶贫工作方案，从而用一套纲举目张、总分结合、成龙配套的“扶贫盛宴”，扭住扶贫攻坚的关键点，瞄准精准扶贫的“滴灌”口，打出精准扶贫“组合拳”，为我省做好当前和今后一个时期的扶贫开发工作明确了任务书、作战图和时间表。省上要求力争到2017年底，**实现贫困地区农村群众人均收入达到7000元以上，到2020年消除绝对贫困，所有贫困县(市、区)实现脱贫并基本完成农村小康主要监测指标。 “1+17”的“1”指的就是《中共**省委**省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》。《意见》的总体要求是：紧盯努力到2020年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标，全面贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫的部署要求，把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，坚持城乡一体化与精准扶贫相融合、区域开发与到村到户扶持相结合，因地制宜、改革创新，以更加明确的目标、更加有力的措施、更加有效的行动，推动扶贫政策向特困片带聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，做到“六个精准”，即对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准。其中，对象精准就是规范建档立卡，以58个片区县为主战场，兼顾17个“插花型”贫困县；瞄准建档立卡的贫困村、贫困户，对225个特困片带和6220个贫困村、97万贫困户、417万贫困人口，推行扶贫对象实名制管理；建立精准扶贫大数据库，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范；实行脱贫销号，加强政策衔接，将返贫人口及时列为扶贫对象，做到有进有出、动态管理。列出需求清单，坚持问题导向，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。明确脱贫措施，找准贫困群众最期盼、经过努力可以解决的问题，因村施策、因户施法，制定详细计划、建立工作台帐、实行挂图作业、明确进度、倒排工期，确保项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户。? 目标精准要求从2015年到2020年，前三年集中攻坚，每年稳定减少贫困人口100万人以上，到2017年底贫困地区农村居民人均可支配收入达到7000元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到4000元以上；基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升；后三年巩固提高，到2020年贫困地区生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困，所有贫困县实现脱贫；基本完成农村小康主要监测指标，努力与全国一道全面建成小康社会。? 内容精准包括完善基础设施、壮大富民产业、发展社会事业三个方面。其中，完善基础设施包括村道硬化、饮水安全、危房改造、农电保障、信息网络、异地搬迁、生态环境建设、村容村貌整治；壮大富民产业包括特色农牧业、农产品加工业、劳务经济、现代服务业、新型经营主体；发展社会事业包括教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、科技扶贫、社会救助保障。? 方式精准包括改革扶贫机制、融合双联行动、创新投入方式、强化金融支持和统筹社会帮扶。? 考评精准包括健全精准评估机制，对禁止开发区域、限制开发区域和生态脆弱的片区县，取消地区生产总值考核；把扶贫开发成效作为考核贫困县（市、区）党委、政府和领导干部的主要内容，对完不成扶贫攻坚任务的实行“一票否决”。健全正向激励机制，对完成减贫“摘帽”任务的贫困县给予一定奖励；对扶贫成效显著、减贫“摘帽”县的县委书记、县长予以提拔；对抓精准扶贫成绩突出的市县乡领导干部予以重用；对在精准扶贫中表现优秀的省市直部门各级干部优先提拔使用；严格执行“逢提必下”制度，拟提拔的干部必须有一年以上的基层工作经历。健全惩戒约束机制，对在扶贫攻坚中认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的县级党政主要领导和分管领导进行组织调整或问责；对完不成阶段性扶贫任务、在扶贫工作中弄虚作假的领导干部给予严肃处理；对挂职锻炼考核不合格的干部不能重要且要进行批评教育；对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源、严重破坏生态环境，造成恶劣影响的要记录在案并视情节轻重追责。?## 保障精准包括加强组织领导、严格责任落实、夯实基层基础、强化人才支撑和转变工作作风。? “1+17”的“17”指的就是有具体目标任务指标，涵盖组织、交通、住建、水务、教育、扶贫等14个部门工作，包括水、电、路、房、教育、卫生、文化、金融、电商等在内的17个专项扶贫方案。其中，饮水安全主要涉及水务部门，要求2015年解决全省农村180.56万人饮水安全问题，