社会保障复习资料1..docVIP

社会保障与社会和谐 和谐社会与社会保障制度一、和谐社会与社会保障制度的关系??? 纵观世界各国，几乎凡是和谐的社会都必有一个比较完善的社会保障制度。但是，不能说凡是建立了社保制度的国家都能建立起一个和谐社会。例如，一些拉美国家的社保制度是比较有效率的，回报率也是比较高的，但依然被公认为收入分配不公。再比如，法国的社保支出比例，在欧洲算是最高的之一，但最近几年来，法国社保改革经常引发社会矛盾。这就说明一个问题：好的社保制度是构建和谐社会的一个稳定器；不好的社保制度正相反，它很可能导致社会不和谐，甚至成为社会不和谐的一个根源。社会保障是建设和谐社会的基础性制度??? 社会保障是构建社会主义和谐社会的一项基础性制度建设。在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的过程中，健全和完善社会保障体制、加快构筑社会安全网的工作，特别是推进农村社会保障的工作有了新的进展，这为促进经济社会协调发展、提高人民生活质量、维护社会安定有序创造了有利条件。、如何健全与和谐社会相适应的社会保障制度？应从以下几个方面着手　　第一，坚持以人为本，建立统一的社会保障制度。由政府提供的社会保障，其受益对象应是包括农村居民在内的全体公民，体现以人为本的原则。建立统一的社会保障制度重点是要构建覆盖城乡贫困人口的全国统一的社会救助制度，将社会保险制度覆盖到全体社会成员。应运用国家财政、民间和市场资源推进各项公共社会福利，发展优抚安置和各种补充保障事业，从而形成全国统一的社会保障制度　第二，完善以社会救助为核心的社会保障体系。一般来说，在工业化水平低、生产力比较落后的阶段，社会救助成为社会保障制度的核心，制度的主要目标是保障全体社会成员基本的生存需要；在工业化程度比较高、经济较为发展的阶段，社会保险将成为社会保障制度的核心，保障全体社会成员基本的生活需要是社会保障制度的主要目标；在工业化程度和生产力水平很高，国家繁荣富强的情况下，社会福利将成为社会保障制度的核心，制度的主要目标是提高全体社会成员的福利水平。由于我国经济发展水平不高，构建全国统一的社会保障制度更应重视社会救助。一是要完善城乡社会救助制度。二是要完善义务教育和非义务教育学生的资助制度。三是要完善养老保险制度。四是尽快构建覆盖全社会成员的多层次的医疗保障制度，解决城乡居民疾病医疗保障问题。此外，建立重大公共传染疾病的防治保障制度，也是完善医疗保障制度急需解决的问题。 第三，要处理好几个重要关系：一是处理好社会保障与经济发展的关系。要在发展经济的前提下，完善社会保障体系，提高社会保障水平。二要处理好社会保障与就业的关系。如果劳动者能够充分就业，且其收入都能达到或超过自身的基本生活水平，那么社会保障的压力就小；反之，社会保障的压力就大。三要处理好社会保障制度中的政府与市场关系，既要发挥政府的主导作用，又要引入市场机制。政府应加快社会保障相关法律的立法进程，增加对社会保障的投入，探索参与社会保障的多种形式。　　建立健全社会保障体系是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。建立健全社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求。一定的经济社会发展水平是社会保障制度顺利运行的基础，而社会保障制度的运行与完善状况又会对经济社会发展产生巨大的反作用。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会保障在覆盖面、资金规模和保障水平方面都取得了前所未有的进步。但由于我国人口众多，地区之间、城乡之间发展不平衡，因此，建立健全社会保障体系的任务十分艰巨和繁重。当然，我国现在处于社会主义初级阶段，不能不切实际地追求社会保障的高水平、高标准。当前，建立完善与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，一方面有利于扶助困难群众，缩小贫富差距，化解社会矛盾，增强凝聚力，激发全社会的创造力；另一方面有利于妥善处理各方面的利益关系，让全体社会成员实实在在地分享经济发展社会的成果。一、社会保障是社会和谐发展的客观基础与必要条件 　　和谐社会是人类普遍向往的良性发展的美好社会，实现和谐发展是人类共同的理想与追求目标。在国际上，通常可以看到这样一种现象，即发展不和谐的国家通常是社会危机、经济危机乃至政治危机不断的国家，同时也是当代世界不安定的重要风险来源。因此，一个国家或地区的和谐发展不仅构成了本国或本地区正常、健康、可持续发展的客观基础，而且也是世界和平发展的重要基础。社会保障制度的出发点，就是为了化解现实社会中的问题与矛盾，满足社会成员的生活保障与发展需要，实现的也是促进人的全面发展，从而真正全面地体现了以人为本的新发展理念和对社会公平正义的核心价值追求。 　　二、健全、完善社会保障制度是促进社会和谐发展的必由之路 　　社会保障制度与社会和谐发展的正相关关系，要求我们在构建和谐社会进程中，必须高度重视社会保障制度建设，并通过健全、完善社会保障制度来化解