社会稳定风险评估报告1..docVIP

XXX交通局 XXXXXXXXXXXXX改造工程项目 社会稳定风险评估报告 XXX交通局 二〇一一年三月 目 录 一、项目概况……………………………………………………………2 二．可能存在的风险及其评价…………………………………………2 （一）本项目社会稳定风险内容及其评价……………………………2 （二）本项目社会稳定风险的综合评价………………………………6 三、社会稳定风险防范措施……………………………………………7 四、结论…………………………………………………………………8 一、项目概况 XXX东南起于XX县与沙县的交界处坡坑（省道桩号K409+606处），西北至XX县与XX县的交界处旦溪（省道桩号K487+599处），是省道XX线的其中一段，路线全长78.9公里，是闽西北通往江西省的重要通道。且与福银高速公路多处平行交叉；同时在泰宁县又可与省道205线连接，往沙县方向还可连接上国道205线及鹰厦铁路。是省级干线路网中重要的一部分，本项目的实施也是省级干线路网布局的需要。 技术标准：路线全长78.9公里，按二级或三级公路标准建设，设计行车速度40公里/小时，路基宽度8.5米或7.5米，为水泥混凝土全幅式路面，设计荷载为公路-Ⅱ级。共有桥梁13座/512.1米、涵洞261座/2944.1米、挖方971580 m3、填方150426.8 m3、挡墙155018.9 m3、路面648393.2m2，全线征地面积为128.4912公顷，设计预算总投资为27566万元，工期二年。工程分两阶段实施，一阶段为万安至旦溪段（泰宁交界），投资19897万元；二阶段为沙县雪峰山交界至万安段，投资7669万元。 二、可能存在的风险及其评价 （一）本项目社会稳定风险内容及其评价 在征地过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此，对征地项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了XX县交通局XXXX线XX县境内公路改造工程项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制征地的风险；群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生的可能性的大小划分成5个等级，可能性由小到大以次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据当地以前其他项目征地经验以及对本征地相关利益群众的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。 根据对征地项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合XXXX线XX县境内公路改造工程项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下： 1、项目合法行、合理性遭质疑的风险 风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。 风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小 （1）本项目合法，手续完备，程序完备 XXXX线XX县境内公路改造工程项目是省重点项目，项目已经列入省交通运输厅关于《省级干线公路路线规划及实施计划指导意见》（闽交计〔2009〕7号），由XX县人民政府与XX省公路管理局签订了《省道建设协议书》。项目严格按照土地管理法律法规和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、国土资源部《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第42号令）、《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》（国土资发〔2004〕237号）、《XX省人民政府关于同统一全省耕地年产值和征地补偿标准的通知》（闽政文〔2005〕592号）等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。征地程序正在按照土地管理法等有关法律，按部就班依法进行中。 （2）本项目符合区域经济发展需要及当地利益 XXXX线（金泰线）起于宁德金涵，终点为泰宁城关，全长495.64公里。XX县境内公路东南起于XX县与沙县的交界处坡坑（省道桩号K409+606处），西北至XX县与泰宁县的交界处旦溪（省道桩号K487+599处），该路线全长约78.9公里，途经漠源、水南、古镛、万安、安仁、大源、余坊等乡镇，是闽西北通往江西省的重要通道，且与福银高速公路多处平行交叉；同时在泰宁县又可与省道205线连接，往沙县方向还可连接上国道205线及鹰厦铁路，为南京军区国防公路五纵八横十四连规划的重要干线，是省级干线路网中重要的一部分，本项目