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对被执行人缴纳的取保候审保证金执行问题 作者：刘黎明 发布时间：2014-12-23 10:13:38 案情介绍 犯罪嫌疑人王某涉嫌交通肇事罪一案，孟村县人民法院于2013年6月18日作出（2013）孟刑初字第65号刑事附带民事判决书，判决被告人王某有期徒刑一年，赔偿原告人丁某经济损失252347.3元。判决后，原、被告双方均未上诉。 2014年6月10日，原告人丁某依据生效的判决向孟村县人民法院申请强制执行，孟村县人民法院立案并开始执行，执行员于2014年6月14日向被执行人王某发出执行通知书，责令其履行赔偿余款142304.3元（保险公司已赔付110043元）及执行费的义务，当办案法官找到被执行人王某之妻刘某时，刘某称其丈夫王某服刑期满出狱后，即已外出打工，自己要抚养11岁的孩子和赡养近80岁的婆婆，现自己也到处打工，暂无能力代王某履行赔偿义务。 在执行中，申请人丁某提出申请要求法院对被执行人王某曾向公安机关缴纳的20000元的保证金（已冻结）予以执行。对于被执行人王某在2013年4月19日向公安局缴纳的20000元保证金，孟村县公安局证实此款系犯罪嫌疑人王某的朋友李某代其缴纳。执行中王某的朋友李某对法院查封20000元的执行措施也提出执行异议，而原告人丁某要求法院将查封的20000元提取用于支付赔偿款。 争议及分歧 对于该笔保证金能否执行，执行合议庭在合议过程中意见发生分歧，产生了两种不同的意见： 第一种意见认为，可以对该笔保证金予以强制执行。认为，从取保候审保证金的用途和作用来说，是为了担保犯罪嫌疑人不致妨碍刑事诉讼的正常进行，在此法律并不追问保证金的出处，而且一旦犯罪嫌疑人有违刑诉法规定的行为，则依法对保证金予以没收，不会因为其是他人代为缴纳而予以免除，可见法律在此时将保证金视为犯罪嫌疑人自己的财产。倘若被告人遵守法律规定，则该笔保证金会依法予以退还给被告人，也不是直接退还给代为缴纳的人。另外，在刑事附带民事诉讼中，若被告人的近亲属和朋友代为积极履行赔偿金的情况下，是可以作为酌定的量刑情节加以考虑的，在此，也是将被告人近亲属的代为履行视为被告人自己的履行。故取保候审保证金可视为犯罪嫌疑人自己的财产，可以对该笔保证金予以强制执行 第二种意见认为，不能对该笔保证金予以强制执行。持该意见的人认为，从该笔保证金的来源看，是本案被告人王某的朋友李某代被告人王某缴纳的，故所有权应该归属李某。况且，本案中被告人遵守了刑诉法的规定，保证金应该依法予以退还，退还给原权利人。故本案中的保证金不能强制执行。 法律处理： 孟村法院在综合本案的相关证据和相应的法律规定，对于犯罪嫌疑人王某缴纳的保证金能否强制执行关键是看该保证金是否是犯罪嫌疑人王某自身的财产，孟村县公安局经过调查取证的事实。证实此款系王某向李某所借，由李某代王某缴纳。因此依法作出裁定，裁定案外人李某的执行异议成立，依法对本案中的保证金予以解冻。再回到本案中，之所以裁定案外人李某的执行异议成立，主要理由是：《关于取保候审若干问题的规定》第八条规定，决定机关作出取保候审收取保证金的决定后，应当及时将《取保候审决定书》送达被取保候审人和为其提供保证金的单位或者个人，责令其向执行机关指定的银行一次性交纳保证金。第二十五条规定，对被取保候审人判处罚金或者没收财产的判决生效后，依法应当解除取保候审，退还保证金的，如果保证金属于其个人财产，人民法院可以书面通知执行机关将保证金移交人民法院执行刑罚，但剩余部分应当退还被取保候审人。从上述第二十五条规定可以看出，保证金是被取保候审人交的，可以作为刑罚执行，若不是被取保候审人交的，就不能作为刑罚执行，根据此条的精神，可以看出，保证金在没有出现被取保候审人妨碍、逃避刑事诉讼活动的情况下，保证金是谁交的，就归谁所有。故李某对这20000元的保证金提出的异议成立，法院对20000元保证金的冻结予以解除。 评析 笔者认为，取保候审保证金，是指公安机关对符合刑事诉讼法规定取保候审条件的犯罪嫌疑人决定取保候审时，责令犯罪嫌疑人为保证其不妨碍、不逃避刑事诉讼活动而交纳的一定数额的现金。单位和他人可以为犯罪嫌疑人或被告代缴。法律规定了犯罪嫌疑人或被告缴纳保证金后，公安机关在刑事诉讼中将根据犯罪嫌疑人在取保候审期间的不同表现，分别作出退还全部保证金或没收全部保证金的决定，但没有确定保证金的执行归属问题。从这一点来说是立法和司法实践中存在问题：主要原因是1、公安机关作为保证金的收取机关缺乏合理性。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于《〈中华人民共和国刑事诉讼法〉实施中若干