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湖北省质量兴省战略发展纲要（2011-2020）》解读 2011-09-29 07:22????中国质量万里行???????? ——《湖北省质量兴省战略发展纲要（2011-2020）》解读 ??? □ 胡光怀 本报记者 张 华/文 ??? 李 伟/摄 ??? 在我国“十二五”规划发展的开局之年，在以“建设质量强国，共创美好生活”为主题的全国“质量月”活动蓬勃开展之际，湖北省政府于9月17日印发了我国第一个省级质量战略纲要——《湖北省质量兴省战略发展纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》进一步明确了质量工作的目标、措施和保障制度，强调了质量工作在促进经济社会发展方面的重要地位，表明了湖北省政府高度重视质量工作的态度，对全面深入推进质量兴省战略具有重要意义。 湖北省实施质量兴省战略领导小组组长、省长王国生为第二届长江质量奖获奖企业颁奖。 ??? 任务明确 ??? 目标清晰 ??? 《纲要》提出，到2020年，全省的产品、工程、服务和环境质量整体水平显著提高，经济发展质量和效益明显提高，基本建成质量强省。 ??? 产品质量要全面提高。重点是农产品实现优质、生态、安全，汽车、石化、装备制造、食品、机械、服装、轻纺等产业和电子信息、光产业等新兴产业与高新技术产业的产品质量水平接近或达到国际先进水平。 ??? 工程质量要稳定提高。全省工程建设新技术、新工艺、新材料应用成效显著，竣工建筑、道路、水利、林业工程质量和安全指标基本达标，优良工程、优质工程、精品工程率达到中部地区领先水平。 ??? 服务质量要显著提高。服务质量基本实现规范化、标准化、现代化，服务业标准推动地方服务业发展取得明显成效。商贸、交通、电信、金融、旅游、物流等主要服务行业顾客满意率达90%以上，全省服务业顾客满意度整体水平提升到80%以上。 ??? 环境质量要明显提高。严格执行污染物排放标准，削减造纸、化工、印染等行业化学需氧量、氨氮等污染物的排放量，工业废水排放达标率达到99%以上。市州级以上城市空气质量二级以上比例达到85%以上。工业固体废物综合利用率达到85%以上。 ??? 主体明确 ??? 责任明晰 ??? 《纲要》明确指出，企业是质量的主体，对产品质量承担主体责任，企业法定代表人为质量第一责任人，对质量安全负首要责任，企业质量主管人员对质量安全负直接责任。 ??? 《纲要》要求企业完善“一票否决”的质量安全责任制，严格实施岗位质量规范与质量考核制度，建立企业自律性检测网络；建立企业重大产品质量事故报告制度及质量事故应急处理制度，降低质量风险和质量损失；依法承担质量损害赔偿责任，切实履行产品修理、更换、退货及缺陷产品召回等法定义务；提高企业质量管理水平，全面加强全员、全过程、全方位的质量管理；加快企业质量技术创新，切实改变重制造轻研发、重引进轻消化、重模仿轻创新的现象；发挥质量示范作用，引领新产品开发和品牌创建，提高产业集中度，增强质量竞争力；履行社会责任，承担对员工、消费者、投资商、合作方、社区和环境等利益相关方的社会责任，树立对社会负责任的良好企业形象。 图为湖北省质监局党组书记、局长王泽洪（右三）深入神龙汽车公司调研。 ??? 重点突出 ??? 措施具体 ??? 《纲要》将质量兴省的重点明确为四大块，即质量监督管理、质量整体水平、质量发展支撑体系、质量发展环境。 ??? 在质量监督管理方面，要加快质量法制建设，研究制定质量责任、质量奖励、质量信用及消费品安全等地方法规，严格依法行政、规范执法行为，完善质量法制监督机制、落实执法责任，加强质量法制宣传教育；要完善质量准入和退出机制，发挥质量杠杆作用，提高市场准入门槛，严格实行召回、强制退出市场、依法关闭取缔、依法严肃处理等制度；要加强认证认可工作，健全完善与湖北经济社会发展相适应的法规规范、行政监管、认可约束、行业自律和社会监督相结合的认证认可管理模式，使认证服务网络实现全省覆盖并有效运转；要强化产品质量安全监督，加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大工程及重点服务项目的监管，加强对重点产品的监督抽查，加强医疗质量监管，加强对进出口商品质量安全监督，建立实施重大质量事故报告和产品伤害监测制度，完善质量安全风险管理工作机制；要完善质量投诉和消费维权机制，畅通质量投诉和消费维权渠道，有效调解和处理质量纠纷，更好地维护用户和消费者权益；要严厉打击质量违法行为，深入开展重点产品、重点行业、重点领域执法打假，坚决查处制假售假大案要案，严厉打击侵犯知识产权、危害公共安全、危及人身健康以及生命财产安全等质量违法行为；要推进质量诚信体系建设，健全质量信用信息收集与发布制度，完善社会监督约束机制，加强质量信用社会监督。 ??? 在提升质量整体水平方面，要实施标准提升工程，抓紧制定修