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资源型区域产业结构问题 资源型区域产业结构的基本特征是：在产业体系中，资源型产业属于支柱产业，区域经济的发展依赖于资源产品的开发，这种开发模式是以资源的大量耗费和对环境的破坏为代价的，可持续发展性差。 在我国社会主义市场经济的建设过程中，资源型地区发挥其资源优势，在区域工业化的起步阶段和发展的初期有其必然的合理性和巨大的推动作用。在我国过去高度集中的计划体制下，资源型地区依靠 优势资源开发构建了各自的产业结构系统。一些城市如大庆、鞍山、攀枝花等的崛起，大大加速了资源地区的开发进度，推动了我国基础产业的发展，一批对国民经济具有骨干作用的大中型企业应运而生，成为了城市经济的支柱。 但是，由于受国家地域职能分工的影响，资源型区域一般都是以资源开发及初级原材料加工输出的生产性产业结构为主，没有围绕资源开发加工形成专业化分与综合性发展相结合的有机产业结构系统，产业结构较简单，整体的系统性较差。资源型区域产业面临的具体问题体现为： (l)轻重工业比例严重失衡，产业结构单一。由于资源型区域经济是以资源型产业的专业化生产为主体，使得其他产业和后续加工产业的发展相应地受到了抑制，一定程度上阻碍了产业结构的高级化进程。 (2)经济增长以粗放型、数量型、速度型为主，低效率、高耗费。 (3)资源型区域的产业大多是高能耗、对环境污染较重的产业。资源型地区在发展区域经济的同时，大量地消耗了资源，增加了“三废”的排放。生态环境的恶化使区域生存质量下降，并影响到区域形象和对外的吸引力。 (4)后续发展能力不足。随着市场经济的发展，资源型产品的比较利益变低，资本积累能力弱。低价输出原材料和高价引进制成品，形成双重的利益漏出再加之资源型区域经济与区外的横向经济联合薄弱，使得资源型产业在设备更新、工艺改造、技术创新、以及吸引资金和人才方面存在困难。 产业结构调整是资源型区域经济转型的核心内容。国外的资源型区域多为本国工业革命的发源地，在经济转型过程中它们的产业结构调整大体呈现两种趋势：一种是对已经没有发展潜力的地区，放弃传统产业的发展，采取结构调整援助政策，发展高新技术产业。如日本九州地区关闭煤矿，最终改造成为高新技术产业区。另一种趋势是加强产业链的延伸和拓展，促进产业的高级化和多元化发展。如美国的休斯顿就是由结构单一的石油城蜕变为科技型综合性大城市的典型。 而国内的资源型区域在经济转型过程中所呈现的趋势主要体现为由单一产业为主体的专业性城市逐步演进成为多元产业、多功能的综合性城市。 在当前信息化以及经济全球化背景之下，资源型经济转型发展已经不仅仅局限于产业的转型，其内涵至少应包括3个方面：一是经济发展动力由资源依赖型向创新驱动型转变；二是产业结构由单一支柱产业结构向新型多元的现代产业体系转变；三是经济增长方式从粗放型增长向节约、集约式转变。在转型发展背景下，经济发展的要素、新产业的企业区位因子与区位指向、产业的空间组织等均会发生新的变化，产业结构的演进和高度化会不断对区域空间结构和组织模式提出新的要求，同时，产业结构演进也必需有空间结构和组织模式的持续优化和协同作为支撑。具体来说，资源型经济转型对区域空间组织提出的新要求可概括为以下方面： 第一，创造良好的转型环境需构建高效、集约、可持续的空间格局。根据区域发展非均衡模型和区域经济与人口分布变动的波动推进过程，在区域发展的相当长时期内，人口与经济的空间集中化是区域发展的内在规律，非均衡发展是区域空间结构演进的主旋律。但是，基于资源型产业的特殊的区位特征，资源型区域人口与经济活动分散化是空间结构的一般特征。一些专家认为，导致西部发展滞缓的因素很多，但其中最为核心的是人口分布基础上形成的区域格局，进而提出，“实行人口与经济的地理集中，重组西部地理空间格局是西部大开发的战略枢纽”。处于工业化中期阶段的资源型经济转型发展同样需要重组人口与经济空间格局，通过构建高效、集约、可持续的空间格局，来提高区域盈利能力，进而提高区域竞争力。 第二，促进人力资本开发和科技创新需要依靠大城市的快速成长。人力资源的空间集中是形成区域知识网络的空间基础，是专业化人力资本积累和知识外溢效应的前提条件，也是形成区域创业与创新环境的人文基础。只有城市，特别是大城市和都市区，才能将具有不 同知识结构的群体、不同消费层次的社会阶层、不同的产业，结合在一个空间中，形成知识集约利用的外部性，形成创新的源泉。所以，城市的集聚经济更具有创新特征和抗周期的能力。 第三，产业结构优化升级需要构建新型的空间载体。资源型转型的核心是产业结构的优化升级，产业结构优化升级重点在2个方面，一是资源型产业链的延伸，从资源开发走向资源型深加工、并沿产业链向深加工方向升级；二是，促进新型产业的发展，发展服务业、发展研发产业、发展非资源依赖型制造