美国溷合居住政策及其效应的研究述评..docVIP

美国混合居住政策及其效应的研究述评 ——论对我国经济适用房和廉租房规划建设的启示 近年来，随着城市居民收入差距的扩大，城市中原本各阶层相对混合居住的格局开始分化，与此同时，为解决中低收入家庭的住房问题，各地政府开始实施大规模经济适用房和廉租房建设，可以预料到，这将强化特定地区居民构成的单一化和均质化，低收入人口将向某些地区集中，尤其是劣势区位，引发严重的社会问题。有鉴于此，欧美国家的混合居住政策被当作应对国内居住分异的有效策略而提出来。但发达国家的混合居住政策到底如何，是否有助于解决社会隔离问题，以及是否有适合于我国国情之处？ 首先梳理一下美国混居政策的发展脉络： 混合居住思想起源于英国产业革命时期，主要是应对工业化城市的过度拥挤，住房和必要服务的短缺以及阶层隔离的加剧。混合居住思想的传播不能不提到芒福德，从一开始他强烈反对各种形式的隔离，他从功能的角度出发，认为城市要想有效的运转，不能是一个隔离的环境。具有单一阶级，单一阶层和单一产业活动的城市，其获得较高人类成就的可能性要远远低于一个多样化的城市。他还从社会心理学角度分析，认为个人所面对的应该是一个职业多样化，环境多样化，社会团体多样化的社会。 （1930~1940年代）为应对1930年代大萧条，美国政府开始了联邦公共住房政策。这一时期，公屋服务的对象并不清晰。公屋最初的建设目的就像其宣称的一样“从贫民窟到私人房屋经由公屋”，是作为一个过渡。 （1950~1970年代）二战后，美国议会所通过的1949年法案并未得到很好的实施，这造成了严重的社会问题和居住隔离。公共房屋所造成的贫困集中问题并未引起广泛关注。 （1970~1980年代）公屋政策调整与混居政策实践的开始，由直接参与公屋建设转变为向住房需求者提供补助，即由“砖头补贴”转向“人头补贴”。 （1990年代至今）1980年代后期的研究成果逐渐揭示了贫困集中带来的严重社会问题，即大规模集中的低收入群体与分散居住的低收入群体相比，虽然在劳动力市场中同样处于边缘位置，但贫困集中的地区效应强化了前一类群体不利的经济地位。混居政策随着社会经济的发展也逐渐演变，总体来说：美国混居政策分为贫困的空间分散和问题公屋的重生两个导向，一方面将贫困家庭迁出非常简陋邻里，另一方面，对非常简陋邻里实施更新改善，鼓励中产阶级迁入以达到社会混合。 结论与启示：1.集中开发公屋是造成美国城市贫困集中，加剧社会隔离的主要原因，我国城市当前正在进行的经济适用房和廉租房建设要从中吸取教训。目前国内正经历着与美国当年极为相似的过程，一方面，市场经济发展和住房市场化的推行正引发居住空间的分化，另一方面，为解决房价过高造成的中低收入住房难的问题大规模的经济适用房和廉租房建设正在进行。 2．美国混居政策的整体效果是积极的，为我国城市促进社会融合提供了有价值的启示。其积极效果包括：原公屋居民的居住环境得到改善，安全感和满意度得到提高，建立多元化社会联系的机会增加，对孩子成长有着明显的正面效应。增加了弱势群体改善自身状况的机会，尤其是下一代的发展机会得到明显改善。这表明通过物质空间的优化能够在一定程度上缓解社会矛盾，为我国和谐城市的构建和社会融合发展提供了思路。具体来说，未来我国城市的居住空间格局应该贯彻有机融合的原则，在政策上和城市规划布局上鼓励各阶层居民适度合理的混合居住。 3.美国不同的混居政策其效果存在差异，应以此为鉴并结合我国国情探索适合自身发展的混居模式。美国的混居政策按照做法可分为两类：一类是分散的公屋，即在非贫困地区发展小规模的公共住房；另一类是不提供公屋，给予低收入者住房补贴，鼓励其在非贫困邻里租房。前者取得的效果要低于后者，这一启示是，与其从供给角度给低收入居民建设社会住宅，不如从补贴其住房入手，促使租赁市场住房。从我国来看，尽可能创造条件实施住房补贴政策，而不建设专门针对低收入阶层的经济适用房和廉租房;如果条件不具备，也应该杜绝大规模建设经济适用房和廉租房。 杭州市中山中路 ——历史街区城市设计 此篇论文在对中山中路历史街区的历史文化价值及现状调查分析的基础上，提出了城市设计的基本目标和理念，强调见街区建设成为杭州市历史文化整合，保护，延续之轴。同时，激活传统历史街区城市活力，形成有杭州文化内涵，宜居，宜商，宜游得特色城市空间。 作为传统商业中心区，杭州中山中路历史街区历经繁华，然而建国以来，随着杭州近代商业中心的北移和西迁，中山中路逐渐失去了城市商业中心的地位，以致功能衰败，风貌破败。2002年，杭州加大了对历史文化遗产的保护力度，将中山中路正式列入保护计划。 中山中路历经了不可抗拒的时代兴衰。留下了大量的历史文化遗产，经调查发现中山中路的建筑及城市空间主要存在以下问题：建筑破败，建筑质量破败，急需整治修缮，中山中路周边星罗棋布地分布着众多民