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乡政府活动安排方案2011 浙江省2010年人均生产总值52059元，为全国平均水平的1.75倍；城镇居民人均可支配收入27359元，连续10年居全国省区首位；农民人均纯收入11303元，连续26年居全国省区首位；城乡收入比2.42∶1，差距之小居全国省区首位；城镇化率61.6%，比全国城镇化进程快约十几年，相当于一代人；社会安全满意率持续高于全国，信访总量、群体性事件、刑事发案率持续下降；森林覆盖率61%，全国第二。这样一个经济、社会、生态各方面建设快速发展且全面发展水平在全国整体领先的发达省份，其扶贫开发进程是怎么走过来的？有哪些经验和启示？这对贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（以下简称新《纲要》），推动新阶段扶贫工作具有重要意义。 5月23-25日，我和曹洪民同志到浙江扶贫工作相对集中的温州、丽水、衢州三市，通过走访农户、察看实地、查阅资料、座谈讨论等方式，对浙江扶贫工作进行了调研。在温州市经济技术开发区、丽水市松阳县、遂昌县和衢州市龙游县，我们先后参观了2个劳动密集型企业、3个来料加工点、2个下山脱贫安置点、1个生态农业基地、1个养殖专业合作社、1个茶叶批发市场和1个扶贫互助资金试点。 扶贫开发长期不懈 浙江陆地面积10.2万平方公里，总人口5400多万，人口密度大，矿产资源少，改革开放前曾长期面临着巨大的生存压力和艰巨的扶贫任务。1978年全省农村贫困人口1200万人，农村贫困发生率36.1%，高于全国平均水平5.4个百分点。改革开放以来，浙江扶贫工作始终坚持与经济建设同步推进、与全国扶贫部署同向推进。浙江的扶贫开发攻坚战30年来经历了由省到地（市）、到县、到乡镇、到村直至到户，重心逐步下沉、工作逐层深入、光圈逐渐聚焦的一个明显进程。 1978-1985年，全省整体性扶贫开发。大力推进农村改革，重点发展农业多种经营和乡镇企业，农民人均收入从165元提高到548元，农村贫困人口从1200万人减少到500万人，贫困发生率从36.1%下降到15.2%。 1986-1993年，确定重点区域。在全国开始有组织、有计划推动开发式扶贫的大背景下，浙江确定以浙西南山区为重点，开发山区农业，促进农民增收。到1993年，农民人均收入增加到1745元，人均收入低于500元的贫困人口减少到280万人，农村贫困发生率下降到7.8%。 1994-2000年，主攻贫困县。按照国家以基本解决贫困人口温饱问题为目标组织实施“八七扶贫攻坚计划”，浙江共有8个国家和省定贫困县。全省以推进山区农业股份合作开发和扶贫搬迁为重点，兴建异地扶贫开发区，率先探索把扶贫工作融入城镇化进程。1996年浙江开始实行城乡一体的最低生活保障制度，1997年全省8个贫困县提前三年完成脱贫目标，成为全国第一个没有贫困县的省区。 2001-2010年，推进欠发达乡镇扶贫攻坚。《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》实施期间，浙江根据本省实际情况先后开展了“百乡扶贫攻坚计划”、361个“欠发达乡镇奔小康工程”和111万户“低收入农户奔小康工程”，进一步把扶贫工作与全省快速城镇化、工业化有机结合起来，提高增收能力和收入水平。 2011年，深入实施“低收入农户奔小康工程”。省委、省政府制定了《推进欠发达地区加快发展的若干意见》，全省确定29个县区、5200个村为扶贫工作重点，全面推进新一轮扶贫开发。 经验做法富有特色 浙江扶贫工作的目标是：到2012年，力争使低收入农户（“低保”农户除外）70%以上家庭人均纯收入超过4000元；有劳动力的低收入农户至少有1人实现非农就业或从事产业化经营的特色农业；符合最低生活保障条件的低收入农户全面纳入最低生活保障，所有县（市、区）农村最低生活保障标准提高到2500元以上，基本消除绝对贫困现象；教育救助全面覆盖低收入农户，医疗救助全面覆盖家庭人均收入低于当地农村“低保”标准1.5倍的低收入农户，住房救助全面覆盖低收入农户中的困难群众，低收入农户的人均教育、医疗消费支出占生活消费支出的比重基本达到当地农村居民平均水平。 到2015年，所有欠发达县（市、区）基本达到全面建设小康社会的目标，城乡居民收入差距明显缩小，收入增幅高于全省平均水平；农民人均纯收入达到12000元以上，年均增长10%以上，60%低收入农户（低保户除外）家庭人均纯收入超过6000元；人口布局显著优化，产业集约、人口集中、要素集聚型发展格局初步形成，人均生产总值增幅高于全省平均水平；基本公共服务均等化水平明显提高，民生保障水平与发达地区差距明显缩小；生态环境持续优化。 2010年浙江扶贫工作主要采取了八项措施： 一是产业开发促进农民就地增收。扶持低收入农户集中村和低收入农户发展特色农业，29县扶贫龙头企业和专业合作社发展到8047家，成员41.