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平安建设十年综述 平安建设十年综述 持之以恒系统推进创新发展 努力建设百姓满意平安中国 【我要纠错】 【字体：大 默认 小】【打印】【关闭】 稿件来源: 法制日报——法制网 发布时间：2013-05-31 06:51:56 　　法制网记者李恩树 　　平安，是老百姓亘古不变的期盼，是社会和谐稳定的保障，更是全面建成小康社会的基础。 　　2003年，中央社会治安综合治理委员会(现更名为中央社会管理综合治理委员会)在“南昌会议”上推广平安建设经验。此后，平安建设在中国大地上蓬勃展开。 　　“平安江苏”、“平安浙江”、“平安山东”、“平安北京”、“平安广东”等地方创新经验不断涌现，平安创建走进了社区、迈进了乡镇、跨入了校园、步入了医院……渐次向更广领域、更深层面拓展。 　　10年来，在党中央和国务院的正确领导下，在各地各部门的大力推动下，在广大综治干部和人民群众的不懈努力下，平安建设扎实推进，作用威力愈益显现，确保了社会大局持续稳定、人民群众安全感稳步提升，为改革开放和社会主义现代化建设营造了和谐稳定的社会环境。 　　【理念提升】 　　“小平安”上升为“大平安” 　　没有平安，何谈稳定；没有平安，更无幸福。 　　2003年8月，江苏省在全国率先部署开展平安建设，推动社会治安综合治理措施落实。随后，中央综治委在“南昌会议”上推广了平安建设经验，平安建设在各地迅速展开。 　　2005年10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。这是新形势下加强社会治安综合治理、开展平安建设的一份纲领性文件。 　　2006年4月，中央综治委在江苏省苏州市召开全国社会治安综合治理工作会议，对平安建设工作进行全面部署。同年5月，中央综治办与中央维稳办在江苏省徐州市和山东省济宁市联合召开全国创建平安边界现场会，总结推广省际边界微山湖地区维护社会稳定的经验。同年8月下旬，中央政法委、中央综治办在山东省烟台市举办全国平安建设研讨培训班，深入交流各地开展平安建设的经验，研究进一步推进平安建设的有效措施和具体办法。同年11月，中央综治办在福建省泉州市召开座谈会，探讨如何加强非公有制经济组织社会治安综合治理，提出深入开展平安企业、平安行业等创建活动的意见。2007年4月，全国社会治安综合治理工作会议在陕西省西安市召开，总结推广平安建设经验，部署深化平安建设工作。 　　党的十八大明确提出深化平安建设，2013年1月初召开的全国政法工作电视电话会议作出了建设平安中国的新部署，为从更高层次上推进平安建设提出了新目标、新任务、新要求。 　　各地结合实际，深入开展“平安社区”、“平安乡镇”、“平安大道”、“平安铁道线”、“平安校园”、“平安家庭”、“平安医院”、“平安油区”、“平安市场”、“平安寺庙”等基层平安创建活动，一个积小安为大安、以基层平安保全国平安的格局正在形成。 　　“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”。随着平安建设的逐步深入，越来越多的地方党政领导深刻认识到，“只有把治安层面的‘小平安’上升到维护社会和谐稳定层面的‘大平安’，才能确保经济安全、政治安全、社会安全、文化安全、生态安全”。 　　江苏地处东部沿海发达地区，遇到的矛盾和问题早、着手解决早。目前，全省13个省辖市，98%以上的县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)，94%以上的小区、企业、学校、医院等基层单位达到了平安建设标准，公众安全感连续10年保持全国领先。 　　谈及对10年平安建设的认识，江苏省委常委、政法委书记、省综治委主任李小敏认为：“在推进平安建设进程中，我们对平安的认识逐步从治安层面的‘小平安’上升到社会和谐稳定层面的‘大平安’。在工作目标上，从单纯解决治安问题拓展到为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境；在工作领域上，从社会治安拓展到政治、经济、社会、文化、生态文明和党的建设等各个领域；在工作内容上，从预防打击犯罪、社会治安防控拓展到社会矛盾化解、人口服务管理、公共安全监管、维护国家安全等方面，努力保障政治大局稳定、经济运行稳健，实现社会安定有序、人民安居乐业。” 　　浙江，中国经济版图上一处耀眼的热土，人民群众求富求安的愿望更加强烈。面对新阶段新问题，浙江省委审时度势，于2004年作出了建设平安浙江、促进社会和谐稳定的决定。多年来，浙江致力于推进经济、政治、文化、社会和生态等领域的安全工作，统筹化解各个领域的不安定因素和安全隐患，形成了以加快发展保平安、在平安中实现更快发展的良好局面。 　　经济大省广东提出了“幸福广东”构想，把创建“平安广东”纳入经济社会发展大局统筹推进，把群众满意不满意作为“平安广东”创建的出发点和落脚点。在广东省委副书记、政法委书记朱明国看来，建设“幸福广东