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我国警用航空发展及其运用 我国警用航空发展及其运用 ——在中航国际客户峰会上的讲话 （二○○九年十月三十日，中国厦门） 中华人民共和国公安部警用航空管理办公室主任 陶军生 女士们、先生们、朋友们： 首先，我代表公安部警用航空管理办公室，对中航国际第100架飞机进口交付仪式暨客户峰会的召开表示热烈的祝贺！ 中航国际在国内开展通用航空业务十余年以来，通过自身不断的开拓进取，在各级领导、主管部门及广大客户的积极支持下，各项业务及自身建设得到了较快发展，为推进我国通用航空事业发挥了积极作用。我们为贵公司的快速发展和取得的成绩感到由衷的高兴。我相信，这是一次很好的交流机会。利用这个机会，我向各位代表简要介绍一下我国警用航空的发展及应用情况。 一、警航的发展 中国警航的十七年经历了一个从无到有、从无序到有序的发展历程。1993年，中国武汉市率先在中国开辟了应用警用直升机的历史征程。到今天，我国警用航空发展大致经历了起步探索和有序发展两个阶段。目前，全国共有13个警务航空队近30架直升机，主要机型为欧直、意大利阿古斯特、美国罗宾逊以及国产的哈飞、昌河阿古斯特等。 （一） 起步探索阶段 1993年12月至2003年8月 各地公安机关自发性的组建航空队。1993年12月，武汉市公安局购买了一架美国恩斯特龙公司生产的280FX直升机，成为我国第一个把直升机用于执法的公安机关。此后，广东、郑州、南京等公安机关在工作实践中，相继自发购置了警用直升机并组建警务航空队，不断探索在警务任务中的实战应用。这些初期配备警用直升机的公安机关，在使用、管理方面逐渐摸索出了一些办法和路子，尽可能的利用直升机反应快速、机动灵活的特点，协同其他警钟执行警务任务，为我国警用航空的进一步发展打下了基础。 （二） 有序发展阶段： 2003年8月至今 一是中国政府确立了警用航空器的地位，建立了统一管理的职能部门，我国警用航空开始进入正规有序的建设发展阶段。鉴于警用航空运行、管理、安全等工作的复杂性，为统筹考虑警用航空发展建设，为确保警用航空正规有序发展，使警用航空队伍更好地完成公安机关的任务使命，2003年8月，国务院办公厅、中央军委办公厅批准在我国建立发展警用航空，明确了警用航空器为国家航空器。2004年1月，公安部党委作出决定成立警用航空管理办公室，作为一级航空管理部门，具体负责并统一领导全国警用航空器的运行、安全和管理工作。2005年4月，国务院、中央军委空中交通管制委员会批准公安部为空管委成员单位。至此，警航正式成为我国继军航、民航之后的第三个航空管理部门。国务院、中央军委的批复和公安部党委的决定，标志着公安机关一个新警种的诞生，标志着警用航空器已正式列入人民警察装备系列，同时也标志着我国公安机关的执法警务活动范围已由地面向空中发展，形成地空立体全方位执法的局面。我国警用航空开始进入正规有序的建设发展阶段。 二是中国警航开始统一筹划，进行规范管理，队伍规模逐步扩大。为改变各地警航无序发展的状态，2004年，公安部组织召开了“发展中国警用航空研讨会”，对中国警航的发展进行设计； 2005年，公安部制定了《关于“十一五”期间警用航空发展建设的意见》，明确了警用航空发展建设的指导思想和总体目标，对警航法规体系建设、人才队伍建设、航空装备建设等问题进行规划；2006年，组织召开了全国警用航空工作会议，明确了警航的发展方向和工作重点；2007年，制定了《警用航空基层基础建设方案》，确立了近几年警航工作的具体安排。2005年、2008年，组织了两次警务航空队组建工作座谈会，并于2008年制定下发了《警务航空队组建工作导则》，围绕规范警用航空发展这一目标，研究警航发展建设问题，对航空队的组建和建设工作进行具体指导。特别是近几年，公安部警航办紧紧围绕警航法规体系建设、对下业务指导、人才培养及自身建设等方面积极开展工作，对警航队伍建设，飞行训练，装备选型购置、维修管理，人员培养，以及各类保障工作，进行规范管理。为提高各警务航空队技战术能力，2004年，公安部警用航空管理办公室组织参加了在北京举行的全国公安民警大练兵汇报演练，并分别于2006年和2008年在河南郑州市及内蒙古自治区鄂尔多斯市组织举办了全国警务飞行综合演练及全国警用直升机战训结合教范式综合演练。通过这些努力，中国警航积极稳步的走向有序发展时期。山西，深圳、三门峡、北京、上海、重庆，西安、延安、榆林完成了航空队组建工作，陕西省公安厅，重庆、南宁市公安局还成立了警用航空管理办公室，统一管理省内警航发展建设工作。中国警航的运行日趋规范，中国警航的机队规模、人员素质、实战应用、保障能力逐步提高。 三是中国经济的发展和警务观念的进步，带来了中国警航广阔的发展前景。中国是一个人口大国，却是一个地地道道的直升机小国。08年的抗震救灾，