推行农村集体“三资”管理工作实施方案.docVIP

推行农村集体“三资”管理工作实施方案 为进一步加强农村集体体资金资产资源（以下简称称“三资”）的管理，切实实维护农村集体经济组织和和农民群众的合法权益，深深入推进农村党风廉政建设设，从源头上预防农村腐败败现象的发生，逐步建立起起民主、公开、透明、科学学的农村集体“三资”管理理新机制，为贯彻落实《中中共中央办公厅、国务院办办公厅关于加强农村基层党党风廉政建设的意见》（中中办发〔XX〕32号）、、《关于贯彻〈中共中央办办公厅、国务院办公厅关于于加强农村基层党风廉政建建设的意见〉的实施意见》》（皖办发〔XX〕12号号）和《关于印发〈加强农农村基层党风廉政建设的实实施办法〉的通知》（望办办发〔XX〕27号）文件件精神，根据县委和县纪委委的部署，决定在全镇全面面推行农村集体“三资”管管理工作。现结合我镇实际际，制定如下实施方案。 推行农村集体“三资””管理工作，要以邓小平理理论、“三个代表”重要思思想和科学发展观为指导，，以农村集体“三资”规范范化管理为目标，以镇农村村“三资”管理办公室为平平台，以全面推行农村集体体“三资”管理工作为抓手手，深入推进农村综合改革革和农村基层防腐体系建设设，着力构建农村集体“三三资”管理工作长效机制，，实现农村集体“三资”规规范管理、高效营运和保值值增值，促进农村经济社会会又好又快发展。 推行农农村集体“三资”管理工作作，必须坚持以下原则： 1、“四权”不变的原则。。推行农村集体“三资”管管理工作，必须坚持集体““三资”的所有权、使用权权、审批权、收益权“四权权”不变的原则。任何单位位和个人不得以任何借口和和形式平调、挪用、拆借村村集体资金，不得非法侵占占集体资产和资源。 2、、依法管理的原则。要严格格遵守《村民委员会组织法法》等有关法律法规，村集集体经济组织与镇“三资””管理办公室签订书面管理理协议，明确双方的权利、、义务和法律责任。 3、、民主公开的原则。要尊重重农民群众的民主权利，坚坚持民主决策、民主管理、、民主监督，保障集体经济济组织成员对“三资”占有有、使用、收益和分配的知知情权、决策权、管理权和和监督权。要健全“三资””管理公开制度，对资金的的使用和收益应当向全体成成员公开，资产和资源的发发包、租赁、出让应当实行行招标投标或公开竞价。 4、简便有效的原则。在对对集体“三资”清查登记和和管理的过程中，要充分考考虑农村工作实际，将复杂杂的工作具体化，具体工作作程序化，严格按照程序办办事，做到简便实用，让农农村干部群众乐于接受；要要遵循“三资”管理的规律律和特点，采取不同的经营营模式和管理方式，提高经经营管理水平，确保“三资资”安全和保值增值，让农农民群众随着集体经济发展展壮大得到更多的实惠。 （一）组织形式 建立立农村“三资”管理体系。。成立“三资”管理领导小小组，由纪委书记程启楼同同志任组长，由副镇长何应应红同志任常务副组长负责责日常工作，镇人大、纪委委负责监督。“一办”即：：“三资”管理办公室，主主任由财政所长兼任，地点点设在镇财政所。对村集体体“三资”实行管理服务，，由村委会与镇“三资”管管理办公室签署管理协议。。镇“三资”管理办公室要要严格执行财政部颁布的《《村集体经济组织会计制度度》，按照“一村一账”方方式进行分户核算管理，建建立统一的村集体“三资””台账，对各村“三资”开开展管理服务。村集体“三三资”台账的保管、登记实实行动态管理，逐步实行电电算化。各村委会根据“三三资”的使用变动情况，及及时到镇“三资”管理办公公室进行台账变更调整，确确保账账相符、账实相符、、账证相符。实行“三资””管理服务后，各村委会只只设一名报账员（由村文书书担任），负责报账和村““三资”管理日常工作。为为方便工作，可以根据各村村委会实际情况，核定备用用金额度，由村报账员定期期到“三资”管理办公室报报帐并领取备用金。 （二二）方法步骤 全镇农村集集体“三资”管理工作从XXX年6月份开始到XX年年9月底结束，具体分为以以下六个阶段： 1、准备备阶段（XX年6月中旬））。主要任务是：学习借鉴鉴外地经验，深刻领会上级级精神和工作要求，研究制制定全镇农村集体“三资””管理工作实施方案和农村村集体“三资”清查工作方方案，精心设计“三资”清清查表格，培训业务骨干，，全面部署“三资”委托代代理工作。根据县里统一要要求，成立领导小组，组建建工作专班，挂牌成立农村村集体“三资”管理办公室室，并在望马楼村先行试点点，积累经验，进一步细化化工作方案，印制清查表格格，为全面推行奠定基础。。 2、宣传发动阶段（XXX年6月下旬）。主要任任务是：镇、村（居）分别别召开动员大会,充分利用用广播、会议、宣传车、发发放宣传资料等形式，大力力宣传全面推进农村集体““三资”代理服务的指导思思想、目的意义和方法步骤骤，统一思想，形成合力，