提高基层领导干部做群众工作能力问题研究.docVIP

提高基层领导干部做群众工作能力问题研究 我们之之所以选择《提高基层领导导干部做群众工作能力问题题研究》这一课题，主要考考虑到北仑有丰富的本课题题研究资源。其一，北仑区区是中国农村改革开放发展展的典型区域，建区便是改改革开放中开发区建设的产产物，目前区域内有四个国国家级开发区，改革开放的的潮汛首先在这里涌起，XXX年北仑区的GDP达到到了200亿元，城镇居民民人均可支配收入和农村居居民人均纯收入分别达到115800元和6900元元，实现财政收入亿元。其其二，北仑经济社会快速发发展经历了经济结构、社会会结构调整的剧烈阵痛，干干部在做群众工作中遇到了了以前从未碰到过的复杂多多变的多种利害关系和社会 综上所述，我们认为探索提提高基层领导干部做群众工工作能力问题是研究加强党党的执政能力建设问题的重重要组成部分，有着长远的的现实意义，开展这样的课课题研究有重要的价值。为为此，我们本着运用基础理理论指导，通过现实素材分分析、寻找和发现新形势下下做好群众工作的方法手段段这一目的，成立了课题组组，深入地开展了调查研究究。 一、当前干部做群众众工作将持续面临的五大矛矛盾 我国著名社会学家陆陆学艺在XX年7月11日日《北京日报》撰文认为，，近几年我们在解决社会矛矛盾，治理社会问题方面，，已经投入了很多的力量，，也解决了一部分社会问题题。但从全国总体形势看，，社会矛盾还是很突出的，，其根本原因在于社会结构构不尽合理。从总体上看，，我们现在的社会结构，基基本上是在经济体制改革，，经济发展的带动下，自发发地逐步形成的。我们在社社会体制的改革方面，社会会政策创新调控方面没有象象经济体制改革方面，经济济政策调控那样投入，所以以现在形成的新的社会结构构，还是不太合理、不太理理想。在这个大背景下，我我们认为当前干部做群众工工作将持续 （一）公共利益调整不均均衡与群众利益需求个性化化引起的矛盾。 在集体经经济占有优势地位的农村，，有着较为丰富的公共资源源，如土地、山林、集体资资产积累等，医疗、教育、、就业和社会保障等机会资资源也形成了习惯性分配。。随着经济的迅速发展，经经济利益结构不断被调整，，在这些公共利益的重新洗洗牌中，难以达到被公认的的绝对均衡状态，甚至相对对均衡都做不到。受益群众众出现多极分化，不同群众众都有不平衡的心理诱因。。另一方面，在社会经济生生活中呈现出利益主体多元元化和追求个人、单位、部部门利益最大化的趋向十分分明显。群众的自我利益需需求日益个性化，并且其实实现途径要借助于多种社会会力量，有时甚至是非正常常手段，如采取集体上访等等形式。个性化的利益需求求使政府难以找到解决问题题的结合点。这些矛盾的化化解都处在高难度、难以平平衡的状态。 （二）社会会管理体系创新不力与群众众价值取向多维引起的矛盾盾 改革开放以来，国家管管理体系在农村基层的触角角基本上没有什么大的变化化，其架构体系几乎没有创创新点，而能够对国家管理理体系产生补充和稳定作用用的社会管理体系萌生的力力量非常单薄，成长极其缓缓慢，至今仍比较弱小，有有的领域甚至还是空白，即即便是行业协会这类与经济济发展紧密相连的组织发展展也不快。而社会的变革，，群众的思想意识，价值取取向则都发生了根本性的变变化，以自我利益为中心、、以金钱为代表的物质财富富占据绝对优势的价值取向向呈现出多立面，自由主义义，拜金主义、极端个人主主义等消极因素影响较为深深刻，群众更多地关注眼前前的直接利益，缺乏对整体体的长远的利益的认同感。。上述两方面的逆向情况对对比，我们可以看出一些起起到社会稳定器作用、产生生社会向心力的社会管理体体系和群众价值取向基础已已经比较脆弱。个别地方出出现了村级党组织管理能力力下降，管理手段匮乏，管管理效果不尽如人意的现象象，甚至还出现了农村基层层领导没人当，不想当，不不敢当的尴尬局面。 （三三）政策制度频繁调整与群群众应对生存风险能力欠强强引起的矛盾 在社会发展展过程中，我们感到涉及基基层的各项政策调整周期过过短，而且调整过程中必然然涉及到一部分群体的切身身利益，给群众造成一种政政府说话不算话的感觉，降降低了政府的诚信度和权威威性。在政策执行过程中也也经常会碰到新情况、新问问题，需要执行单位灵活处处理，于是就出现了随机性性问题，会有部分群众不认认可。此外，基层政府还要要面临处置不可预见的包括括突发性疾病流行和不可抗抗拒的自然灾害等事件的压压力，如XX年非典型性肺肺炎的突然爆发，政府虽然然采取了积极有效的措施，，努力减少各种损失，但还还是给我国经济和社会的发发展带来难以估计的影响。。还有今年的几次台 （四））一些干部责任心不强与群群众对政府过度依赖引起的的矛盾 现实工作中，一部部分干部存在着群众意识淡淡薄，群众观念弱化，缺乏乏体恤民情的情感基础，在在做群众工作时常常自以为为是，作风不深入，对基