深化税源精细化管理之我见.docVIP

深化税源精细化管理之我见 深化税源精细化管理之我见 国家税务总局谢旭人局长在在“中国财税论坛”开幕式式讲话中就“十一五”税收收工作时强调：要按照科学学发展观的要求，大力推进进税收科学化、精细化管理理。要按照精确、细致、深深入的要求，明确职责分工工，优化业务流程，完善岗岗责体系，加强协调配合，，避免粗放式管理，抓住税税收征管的薄弱环节，有针针对性地采取措施，抓紧、、抓细、抓实，不断提高管管理效能。由此可见，税源源精细化管理对于基层税务务机关的定位和职能回归、、征管质量和效率的提高、、征管模式的落实、税收职职能作用的发挥，都有重要要的现实意义。笔者认为深深化税源精细化管理，应该该做好以下四个方面的工作作： 一、要筑牢一个基础础，建立完善税源精细化管管理机制 税收管理员是税税源管理部门中负责分类、、分片管理税源，负有管户户职责的工作人员。建立和和完善税收管理员制度，实实行税源管理到户，是实施施税源精细化管理的基础环环节；是把税源精细化管理理落到实处的根本性措施；；是强化税源管理、解决““淡化责任、疏于管理”问问题的主要抓手；是加强税税收管理提高税收征管质量量的有效方法。目前国家税税务总局已制定了税收管理理员制度，作为基层国税部部门就是要因地制宜的贯彻彻实施好这一制度，在完善善税收管理员制度过程中，，建立完善税源精细化管理理机制。要突出抓好以下四四点： 1.建立健全岗责责体系，明确税务管理员职职责。要按照属地管理和税税源管理到户的原则建立健健全税务管理员岗责体系。。要求税务管理员要做到管管户准确、税源清楚。要全全面掌握所辖区域责任区内内的纳税户信息，特别是开开业登记、纳税申报情况、、生产经营、行业发展等基基本信息，以便及时了解税税源情况、税源变化情况、、税收政策执行情况，掌握握组织收入的主动权和税收收管理的主导权。 2.建建立电子平台，规范税收管管理员工作任务。考虑目前前税收管理员日常事务性工工作过多、难以集中精力持持之以恒地搞好税源监控的的实际，要充分利用近几年年信息化建设的成果，以cctais系统为数据基础础，建立专门的税收管理员员电子工作平台，按其工作作职责分别设立子项目，以以工作日志的形式全面反映映税务管理员的工作情况，，以督促税收管理员投入时时间、投入精力研究和实施施税源管理工作，并逐步走走向规范。 3.优化配置置，充分发挥税收管理员的的作用。按照“抓大、控中中、促小”的原则，综合考考虑当地税源数量、税源结结构、税源分布、税收管理理员数量和素质高低等因素素优化配置税收管理员。要要逐步加强重点税源管理力力量，将熟悉税收政策法规规、企业财务管理、熟练掌掌握纳税评估的人才充实到到重点税源管理岗位；要根根据行业管理需要合理调整整中小企业管理力量，适度度配备个体税收管理力量。。要通过对税收管理员配置置结构的优化，使管理力量量和税收收入相匹配，人尽尽其才，才尽其用，实现管管理效益的最大化。 4..进一步强化岗位责任制和和执法责任追究制。要搞好好税收精细化管理，考核是是一个必不可少的环节。为为此，必须制定科学合理的的考核办法和考核手段，应应充分利用税收软件的功能能，严格按照税源精细化管管理各类标准设置考核分数数，并利用电脑对税收管理理员电子平台记录情况进行行自动打分考核，打破人情情考核的弊端，同时，要加加大考核力度和精度，并推推行绩效考核。要通过考核核，真正做到奖勤罚懒，奖奖优罚劣，促使每一个管理理员的积极性都调动起来，，促使每个精细化管理点都都能达到规定的工作标准和和质量要求，这样才能真正正发挥精细化管理的作用，，达到精细化管理的目标。。 思路决定出路，清晰的的思路是取得事半功倍效果果的前提。在税源精细化管管理工作中，必然要不断摒摒弃旧的和创立新的工作制制度、工作方法、工作程序序、工作要求、质量标准等等，该如何取舍，就需要有有明确的目标和可供遵循的的原则。 1.围绕税收工工作目标，实施税源精细化化管理。税源精细化管理是是手段、方法，其目的就是是要做好税收工作，推进税税收事业的发展。手段、方方法应该服从于和服务于目目标的实现。为此，就应围围绕以下“四个有利于”来来实施税源精细化管理。一一是有利于提高执法水平。。保证每个环节的合法性、、合理性，最大限度地避免免出现差错，也就可以提高高执法能力，促进税收执法法水平的不断提高。二是有有利于提高征收效率。规范范征税的程序，规范征、纳纳行为，提高税源管理的有有效性，切实堵塞漏洞，使使纳税人依法及时足额申报报税款，提高征收的效率和和税款的入库率。三是有利利于提高征管质 2..遵循税收工作原则，制定定税源精细化管理措施。一一是遵循依法治税原则。只只有以依法治税为前提，才才能统筹考虑精细化管理的的整体工作，不致偏离法治治的轨道。二是科学管理原原则。要进行充分的调查研研究，进行科学的论证，按按照可行性