泛珠三角区域合作格.docVIP

论泛珠三角区域合作格局的新发展 陈 广 汉( （中山大学 港澳珠三角研究中心，广东 广州 510631） 摘 要：随着泛珠三角区域内国家颁布的多个区域发展规划的实施，泛珠三角区域可能形成多极化的区域发展动力机制。多圈层、多极化和开放性将成为泛珠三角区域合作和发展的重要特征。加快环珠三角区域发展有利于修补珠三角与内地省份在区域经济发展上形成的“经济断层”，建立珠三角辐射和带动泛珠三角和内地发展的战略接点和平台。 关键词：泛珠三角 环珠三角 多极化 多圈层 区域合作格局 中图分类号： F061.5 文章标识码：A 文章编号： 近年来，在泛珠三角区域内国家颁布了多个区域发展规划。《珠江三角洲改革发展规划纲要》从国家的层面将“环珠三角地区”纳入了我国区域经济发展的视野，提出了通过充分发挥珠三角的辐射、服务和带动功能，促进要素流动和产业转移，带动环珠江三角洲地区加快发展,“形成以珠江三角洲为中心的资源互补、产业关联、梯度发展的多层次产业圈，建设成为带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域发展的龙头，成为带动全国发展更为强大的引擎”的区域发展理念。同时随着海峡西岸经济区、北部湾经济区、长株潭城市圈、成渝经济区和海南国际旅游岛规划的实施，泛珠三角区域正在形成多极化的区域发展动力机制。多圈层、多极化和开放性将成为泛珠三角区域合作和发展的重要特征。 一、 构建多圈层区域发展格局 环珠江三角洲地区是指粤东、粤西、粤北以及及江西、湖南、福建、广西等与广东相邻的地区，可以说是珠三角与泛珠三角的结合部，是珠三角带动泛珠三角和内地经济发展的战略接点和平台。它与海西经济区、泛北部湾经济区可能存在一定的重叠关系。 （一）构建华南区域发展的新格局 长期以来，广东省在经济区域的划分上一直采取“四分法”，即将全省的经济划分为四块：珠三角、粤东、粤西和粤北四个区域。从统计的角度和行政区划的管理来看，这种划分具有一定的合理性。但是，这并没有完整体现区域经济发展特点，一定程度上反映了传统行政区划的惯性思维。环珠三角地区主要是一个经济区域概念，它体现的是该区域在社会经济发展上相互关联和相互依存的内在联系，并揭示了这一区域加强合作和协调，实现共同发展的可能性和必要性。这一区域发展理念的确立有利于从区域经济的内在联系和区域经济发展规律中思考区域市场体系的建立与完善、区域产业分工与布局、区域基础设施的发展和协调；有利于突破按照行政区域组织经济活动的传统方式，遵循市场的原则，以区位、资源和要素的禀赋条件为基础，构建优势互补、共同发展的区域经济和产业分工机制和体系；有利于以科学发展观为指导，按照国家主体功能区统筹城乡协调发展、区域协调发展，正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》广西北部湾经济区地处中国沿海西南端，由南宁、北海钦州、防城港４市所辖行政区域组成，陆地国土面积４．２５万平方公里，人口１２５５万，约占广西的１／４。北部湾经济区的功能定位是立足北部湾、服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国——东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。北部湾经济区成为中国—东盟全面合作的重要门户枢纽，在中国与东盟泛珠三角等国际国内区域合作中有作用。经济区以福建为主体涵盖浙江、广东、江西3省的部分地区，人口约为6000～8000万人，预计建成后的经济区年经济规模在17000亿元以上。目前海峡西岸经济区包括福建福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、莆田、三明、南平、宁德以及福建周边的浙江温州、丽水、衢州；江西上饶、鹰潭、抚州、赣州；广东梅州、潮州、汕头、揭阳共计20市。西与江西的广大内陆腹地贯通，全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区长株潭城市群处于我国华中、华南纵向经济发展带与华东、西南横向经济发展带的大十字交汇处，连接、传递、辐射的作用巨大。新型工业化，以现代制造业和现代服务业为龙头，注重城市间的分工、合作、协调、优化资源、环境，把节约型、内涵型发展放在首位，带动城市周边及城市群之间的农村发展，实现城乡一体化。是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。在海峡西岸经济区中居主体地位福建省与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台的独特优势。中国东盟自由贸易区2010年1月1日正式全面启动。自贸区建成后，东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%，成为一个涵盖个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大，是目前世界人口最多的。中国与东盟国家，山水相连相互间