基层应急预案框架指南解读.doc

（适用于乡镇〈街道〉、社区、村〈居〉、企业、学校） 莱 城 区 基层突发事件综合应急预案 框 架 指 南 莱城区人民政府应急管理办公室  目 录 一 综合应急预案框架指南 二 基层突发事件应急处置方案框架指南 三 预案版式与印刷格式 四 参考文本 　1．×××镇（乡、街道）突发公共事件预案签批单 2．突发公共事件综合应急预案封面 3．突发公共事件综合应急预案公布令 4．XX学校地震应急疏散演练方案 5．XX小学消防安全应急预案演练记录 6．XX消防应急预案演练记录  一综合应急预案框架指南 1总则 概述编制目的、编制依据、实用范围、预案体系、工作原则等 1.1编制目的 简述该预案的预期效果 1.2编制依据 说明制定该预案所根据的有关法律、法规、上级机关文件、其他情况等。 1.3?适用范围 说明适用于该预案的区域范围及突发事件种类。 1.4?预案体系 说明该应急预案体系的构成情况。 （1）单位预案 说明单位预案的构成。 （2）辖区单位预案 列举辖区单位预案。 1.5?工作原则 概述本单位应急管理的工作原则，内容应简明、具体，切合实际、抓住要点。 2?单位现状 概述单位概况、风险隐患分析等。 2.1?单位概况 主要包括本单位的地理位置、辖区面积、辖区人口、周边重要设施、场所辖区单位等基本信息。 2.2?风险隐患分析 主要阐述本单位可能发生的风险隐患分析评估结果。 3?应急资源与能力 概述本单位组织力量、应急救援力量、制度保障、通讯与信息保障、公共设施保障、救援设备、应急物资、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、经费保障、社会动员、技术储备与保障等。 3.1?组织力量 说明本单位所辖主要自治组织、内设机构基本情况。 3.2?应急救援力量 说明各类应急响应可供动员的人力资源 （1）本单位内能够进行快速动员的应急救援力量（应按本单位常住人口的1%配备志愿者队伍）。 （2）本单位可申请使用的应急支援力量（包括政府、军队、武警、机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等）。 （3）应急信息联络员队伍。 乡镇（街道）还要明确先期处置队伍、第二处置队伍、增援队伍的组织与保障方案以及应急能力保持方案等。 3.3?制度保障 说明本单位为预防突发事的发生制定的各项规制度。 3.4?通讯保障 主要是建立通讯系统维护制度，确保应急期间信息渠道通畅。明确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。建立通讯系统维护方案，确保应急期间信息通畅。 3.5?公共设施保障 主要包括避难场所、疏散通道、消防设施、应急水源等。 3.6?救援设备 明确突发事件现场可供应急响应单位使用的应急设备（推土机、挖掘机、铲车、起重机、抽水机、发电机、手电筒等）类型、数量、性能和存放位置，备用措施，相应制度等内容。 3.7?应急物资 明确应急救援储备物资、器材的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等。对大宗、常用、可以随时采购的应急物资要明确生产、储备、经营信息，以便及时采购和调用。根据具体情况和需要，还要明确具体的物资储备、生产及加工能力储备、生产流程的技术方案储备。 乡镇（街道）、社区应储备应急救援必需的照明、医疗救护用品、食品、衣物等物资和工具。村（居）、企业、学校根据自身实力和需要，储备适量应急专用物资。 3.8?交通运输保障 包括各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等信息，驾驶员的应急准备措施，征用方案。 乡镇（街道）、社区要有交通管制方案和线路规划。 3.9基本生活保障 事发地乡镇人民政府（街道办事处）会同上级民政部门做好受灾群众的基本生活保障，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时治疗。 3.10?医疗卫生保障 包括医疗救治资源分布，救治能力与专长，卫生疾控机构能力与分布及各单位的应急准备保障措施调用方案等。 3.11?治安保障 明确应急状态下维持治安秩序的各项预案。 乡镇（街道）、社区要包括警力培训、布局、调度和工作方案等。 3.12?经费保障 明确应急经费来源、使用范围、数量和管理监督措施。 乡镇（街道）要提供应急状态政府经费的保障措施。 3.13?社会动员 明确社会动员条件、范围、程序和必要的保障制度。 3.14?技术储备与保障 主要是成立相应的专家组，提供多种联系方式，并依托相应的科研机构，建立相应的技术信息系统。 社区、村（居）、企业、学校可以视情将“救援设备”、“应急物资”、“交通运输保障”、“医疗卫生保障”、“社会动员”整合为“物资保障”。 4?组织指挥体系与职责 明确指挥机构、办事机构、现场指挥机构、工作机构及其职责、权限；以应急响应全过程为主线，尽量用图表描述由主管部门、协作部门、参与单位构成的组