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江西地税基层地税干部队伍建设现状分析及对策 江西地税基层地税干部队伍建设现状分析及对策 基层地税部门，既是直接服务纳税人的窗口，又是各项税收政策的平台,肩负着为国聚财的重任，他们的思想状况如何，直接影响到各项工作的正常开展。加强基层地税干部队伍建设是强队兴税的基本要求，是构建和谐地税的基本任务，是促进税收事业全面发展的基本前提，是完成税收任务的基本保证。因此，积极开展基层地税干部队伍建设状况调查，深入了解基层地税干部的思想状况，积极探索解决思想问题的思路和方法，是新形势下加强地税部门基层队伍建设所面临的重要课题。 一、当前地税干部基层队伍建设存在的突出问题 总的来说，自税务机构分设以来，特别是垂直管理以来，基层地税机关在上级和当地党政的正确领导下，严格按照“带好队，收好税”的总体要求，不断增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力,有力地促进了地税各项工作的顺利开展，为促进地方经济的发展做出了积极的贡献。在看到我们取得成绩的同时，还必须看到我们基层干部队伍建设中存在的不足，也存在一些亟待解决的突出问题，其主要表现在以下几方面： （一）在基层干部素质上存在干部老龄化、履行岗位能力不强等问题 1、干部老龄化趋势日益加剧。垂直管理近十年来(以渝水区地税局为例)，上级先后选调了10余名优秀年轻干部到市局或直属单位工作，而没有新增公务员，致使没有新鲜血液补充，年轻人员断档，干部老龄化趋势日益加剧，队伍整体活力不足。地税系统干部年龄偏大，年轻干部缺少。该局现有在职干部职工人数为72人，平均年龄40岁。其中30岁以下5人，也都临近30岁；31—40岁37人，38岁以上的占多；41—50岁27人，51岁以上3人。股级干部平均年龄38岁，一般干部的平均年龄40岁。年龄结构老化干部队伍活力显得不足，上进心不强，绝大部分股（所）员比股（所）长年龄大，缺乏上进心，没有冲劲，60—70%的工作都由股长来承担，就是一些跑腿的事情都要由股长亲自为之，股（所）长在工作的指挥调度上显得无力，给中层干部的工作增加更多的压力。 2、基层干部履行岗位的综合能力不强。近几年，尽管省局拓宽了学历教育渠道，进一步优化了干部职工学历结构和知识结构，全系统干部职工知识程度明显提高，取得会计师、税务师、律师等专业资格证书和技术职称的人数大幅增长。但从实践看，由于目前部分院校在职教育管理不严，部分干部职工学习态度不端正，为拿文凭而参加考试，甚至有个别人千方百计地通过非正常途径取得文凭，造成有文凭而没水平、知识与学历不对等、高文凭但能力低等现象。少数单位对再教育的专业方向把关不严，一味追求高学历的数量和比例，偏离了通过学历教育提高人员综合素质的正确方向。据调查，一些基层分局税收管理人员的专业能力偏弱，对科股以下干部的培训手段缺乏。基层分局能进行税源分析与纳税评估的寥寥无几；会查账、能熟练操作电脑的人员不超过50%。 3、少数基层单位的班子成员业务素质不高，存在“外行管内行”的问题。有的基层班子成员不读书，不看报，经常陷于琐碎的事务中不能自拔，业余时间大多忙于各种应酬，学风不正。有的基层班子成员业务上有自满情绪，自以为了不得，不能认真地钻研税收业务，不能很好地胜任本职工作，存在“外行管内行”的问题。 （二）在干部作风建设上还存在形式主义、官僚主义和享乐主义等问题 1、形式主义。主要表现在：作风漂浮，工作不实。由于外部施压不够，加之干部人事、劳动分配、教育培训等管理制度不够完善，监督、考核机制不够健全，监督惩处不够严格，思想政治工作不到位，执行力偏弱，使部分制度规定徒有虚名，流于形式，导致了部分基层税务干部职工懒散、作风飘浮，工作绩效不明显。一是不求上进。部分干部安于现状，觉得现在的工作环境、生活环境都不错，自己比上虽不足，但比下则有余，因而放松了对世界观、人生观、价值观的改造。不能从新时期社会经济高速发展对税务工作人员提出的更高要求上去充实和弥补自己，忽视了对知识、能力的培养和更新。由于没有“穷则思变”的压力，因此也缺乏对现代社会的适应能力。少数干部职工对集体利益漠不关心，对集体活动不积极参加，凡事讲条件，要利益，收入与多的比，待遇与高的比，办公条件与好的比，总感到自己不如别人，吃了亏。有些干部一听单位上安排活动，就无故推诿不参加，要不就问有没有补助，不是以单位荣誉为重，而是计较个人得失。有的知道地税部门是个好单位，但就是不愿意为这个团队去努力，缺乏集体荣誉感，没有全局观念，削弱了地税机关战斗力。由于地税基层机关的局限性和特殊性，提拔干部的机遇和比率都很少，有的长期在基层地税部门，感到升迁无望，到了40岁有种失落感，对前途失去信心，思想麻木，整天迷迷