安全生产事故应急演练指南解读.ppt

 曹 琦 教授 ◇ 国家安监总局 宣教中心 特聘 一. 事故应急响应演练的目的 1. 检验预案功能（暴露预案缺陷） — 测试、研究应急组织指挥方案 — 测试、研究应急抢险、抢修及抢救 技术方案 — 测试应急装置、设备、个人防护装 备的应急功能 — 检验有关部门应急支援协议实施 — 持续修订应急预案 2. 提高各部门各级人员的应急能力— 培训全体员工的应急意识及响应能力， 提高心理承受能力，保持适度应激状态— 检验各级应急管理相关部门、单位和人 员的工作职责，提高协调配合能力— 全员掌握应急抢险、抢修、抢救技术， 能准确的采取行动— 普及应急文化，提高社区主动应急能力 二. 事故应急响应演练的概念 1. 演练内容 — 组织、指挥、协调、通讯、视频传输、 预警、报告、通报、信息发布 — 危险环境监测、险情勘查、趋势评估 — 抢险、抢修、事后处置 — 抢救、护送、自救、卫生监测、防疫 — 人员疏散、安置、组织救援 — 险区隔离、警戒、管制、现场保护 2. 演练级别 （6） 企业与全部社会救援 （5） 企业与部分社会救援 （4） 公司 （3） 工厂 （2）车间 （1）班组，练功 3. 操作技能练功 （1） 通信联络、通知、报告、发布信息 （2） 人员撤离及清点 （3） 危险监测、勘查 （4） 应急设备操作 （5） 生产设备控制，抢险作业 （6） 生产设施、设备抢修 （7） 应急设施、设备抢修 （8） 消防作业 （9） 防护行动、医疗救护行动 （10） 消冼 4. 演练类型 设置各种险情突变 （2）台面仿真演练（图片、录像、文 字、图纸、沙盘、流程图、报告） （3） 模拟事故演练 （4）应急技能练功，单项实战演练 （5） 组合实战演练 （6） 全面（综合）演练 （7） 专项演练 —危险设备、重大危险源 —应急设备、应急技术研究 5. 培训、练功、演练应急能力建设的关系 全面演练 组合实战演练 单项实战演练 模拟演练 台面演练 技能练功 应急培训 三.事故应急响应的一般流程 （1）接到现场事故报告 （2）组建事故应急指挥部 （3）了解事故状态，推测发展趋势 （4）部署当前应急抢险、抢修、抢救措施 （5）向相关方、相邻方发出预警 （6）生产系统技术状态分析 （7）危及时空域分析 （8）事件链分析 （9）分析当时内部应急能力、外部支援条件 （10）制定4小时应急抢险、抢修、抢救方案 （11）组织实施4小时应急方案 （12）根据事故现场报告及各方面应急能力的变 化，对生产系统技术状态、危及时空域、 事件链进行再分析 （13）事故4小时前（如2-3小时）制定出事故8小 时应急响应方案 （14）向相关方、相邻方发出事故扩大预警 （15）根据事故现场报告及各方面应急能力的变 化，对生产系统技术状态、危及时空域、事 件链进行再分析 （16）事故8小时前（如5-6小时）制定出事故24小 时应急响应方案 （17）进而制定2日-4日方案，等等 四.策划综合应急响应演练方案 1. 演练计划 包括演练目的、类型（形式）、时间、地点，演练主要内容、参加单位和经费预算等。 2. 成立演练组织机构 通常成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、记录组、评估组、观摩组等。根据演练规模大小，组织机构可进行调整。 3. 危及时空域分析 （1）明确事件初始状态 （2）了解事故现场的地貌、建筑物、气象 等客观条件 （3）推演事故能量流动的时空域轨迹、危 害范围、损伤程度的变化情况 4. 事件链分析 （1）根据危及时空域分析构建事