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《推进区域教育过程公平的实践研究》开题报告 推进区域教育过程公平的实践研究 开题报告 一、研究背景 　　党的十七大报告指出，教育公平是社会公平的重要基础。在解决了有学上的问题之后，上好学就成了当前的重要教育任务。给每一个人平等的机会，并不是指名义上的平等──机会平等，而是要肯定每一个人都能受到适当的教育，而且这种教育的进度和方法是适合每个人的特点的，这也就意味着教育公平是使学生最大限度地获取知识，并突出学生作为个体所具有的个性。如何平等地对待每一个学生，让他们享受平等的教育；同时，又以承认个体差异、发展的不平衡为前提，给每一个儿童提供另外不同的教育，使其个性得到充分的发展，从而最终保证他们教育过程中的公正待遇和教育质量。 　　教育公平作为教育民主化的原则之一，已成为衡量教育发展水平的重要标志。卢湾区是经济高度发达、历史底蕴深厚、东西方文化交融、对外开放程度高的中心城区。卢湾区历届政府都在关注经济建设的同时，高度重视教育事业的发展，注重提升教育的品质和内涵，把满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，办让人民群众满意的现代化教育是卢湾教育发展的目标。 　　在实现教育现代化的进程中，体现教育公平并努力实现教育公平一直是我区教育改革的追求：区政府在全市率先实行外来务工子女就近入学，针对区域内困难家庭实现了五免二补的帮困制度。而且本区早在1999年就提出了针对特殊教育零拒绝的教育要求，在全市率先实现了全纳教育。从目前的情况来看，卢湾发展教育的一系列措施从根本上体现了入学机会均等的精神，并已经实现了入学机会均等。此外，区政府近年加快了教育通常奇偶发展的步伐，基本解决了教育硬件配置和教育拨款均衡等问题，从上述方面而言，我区已基本实现了教育起点的公平。 　　但从教育均衡的深层次意义来说，真正意义的教育公平不仅仅包括教育起点的公平，教育过程、结果的公平是发展现代教育的理想和目标。因此，在努力追求教育过程公平的实践中，我们必须面对现阶段区域教育发展过程实现教育过程公平方面存在的问题：如对现代学校制度建设内涵的正确把握与现代学校管理模型的科学建构尚缺少深入的思考与探索；教育过程公平的关键要素--课堂教学有效性方面的水平离满足各类学生发展的需要还有一定的距离；优秀教师的资源分布仍不够均衡，教师整体专业水平还不能完全满足彰显教育公平，提供优质教育服务的需要；在解决了外来务工子女就读问题的基础上，怎样让外来务工子女真正融入上海教育文化，以及对资优生的培养等问题，均一定程度存在于我区教育过程不平等的隐形层面。从这个角度而言，针对这些问题开展研究是我们当前发展区域教育的重要课题。 　　（一）基本概念界定 　　1．教育公平 　　教育公平是教育领域中教育价值和利益分配合理性的一种反映，从客观上看，它主要是指公共教育资源分配的状态，而在主观上则表现为人们对教育需求的满足程度，尤其是在市场经济语境下，不同利益群体对教育需求的满足程度已成为考量教育公平的一个重要指标。从教育内部看，教育公平包括了制度（规则）公平、资源配置公平和质量公平三个层次，质量公平是目标，前两者是其条件和保障。 　　2．教育过程公平 　　教育公平在形式上可以分为三个层次：教育起点公平、教育过程公平和教育结果公平。随着时代的发展，教育公平由最初的入学机会均等、到资源分配的公平，近年来再延伸到学生受教育过程的公平，这是历史发展的脉络，也是教育发展的需要。仅仅解决儿童入学机会问题、仅仅解决资源分配问题，在教育系统外部的公平层次徘徊是远远不够的。在个人发展越来越受到重视的今天，每个学生在受教育过程中都需要被关注，并得到适合自己的教育。 　　教育过程公平直接指向教育内部，包括观念公平、目标公平、课程设置、教育过程和评价公平等内容。教育过程公平应正视个体的差异性，主张人人都受教育，人人都受适当的教育。所谓适当，就是满足受教育者当前发展水平的，符合其认知特点和个性特征的，促进其潜能开发和能力发展的充分的教育。 　　（二）国内外研究教育过程公平的现状 　　1．国外研究视角及其主要理论成果 　　国外关于教育过程公平的研究主要关注以下几个方面：人权角度，确认教育过程公平是一项基本人权；从现象分类角度，阐述了学生受教育过程中存在的各种不公平现象，希望引起社会对它的关注；从伦理学视角，提出对处境不利儿童的援助；美国的柯尔曼指出，教育过程公平包含政府和社区向学校投入的各种资源即每学生单位成本、学校设备、图书馆及师资素质等，以及教师对学生的各种正式、非正式评价等。 　　2．国内关于教育过程公平研究 　　根据文献资料可看出我国对教育过程公平研究主要包含在有关教育公平研究的论述中，主要集中在：从教育公平研究的视角，阐述受教育过程中的公平问题；从公平的影响因素，阐述受教育过程中的公平问题；从教育过程公平与效率角度，阐述受教育过