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中国劳动权法律保护之现状及反思 中国劳动权法律保护之现状及反思 作者： 黄嘉 发布时间： 2011-06-13 14:07:04 【摘要】劳动权是人生存和发展的基本保障，劳动报酬是劳动者基本的生活来源，在当今社会，劳动力资源是丰富，而工作岗位却是有限的，因此，在当前就业形势严峻的情况下，如何加强对劳动权的保护就成为人权保护的重点。 【关键词】劳动权 人权 公法保护 就业权 劳动权是由法律保护，使一切有劳动能力的劳动者能够平等的获得劳动机会，并通过劳动获得相关权益，让公民得以生存和发展的一项基本人权。劳动权在当代人权体系中，不仅具有自由、平等的属性，而且是生存权、发展权赖以实现的重要条件，也是公民行使其他权利的物质基础。 一、劳动权在人权体系中的基础地位 人权是人类追求的崇高目标，在当今世界，尊重和保护人权已经成为人类社会文明进步的价值标准。人权是普遍的，是所有的人依其自然属性和社会属性享有其作为人满足自己生存和发展所应享有的基本权利，同时人权也是具体的，具体的个人所享有的法律赋予的具体权利。人权有三种存在形态，即应有人权、法定人权和实有人权。劳动权作为最具有普遍意义的生存权，在人权体系中处于特别重要的基本地位。奥地利法学家安东?门格尔在其1886年完成的《全部劳动权史论》中曾经提出，劳动权、劳动收益权、生存权乃是公民的基本人权，这种人权构成了公民经济基本权的基础。[①]劳动权，缘自其对人的尊严、社会正义及世界和谐的关注，不仅是获取物质保障所必要的权利，也是实现人的全面发展所必须的权利。[②]在研究劳动权时，很多学者都将劳动权与公民的生存权联系起来。正如杜茨所说 “对于一个正在寻找工作的失业者来说，以什么为生活来源以及怎样找到工作岗位，是生死攸关的。”[③]也有学者认为，劳动权作为宪法规定的公民享有的一项基本权利，其含义就是指工作权，即公民享有的使自己劳动力与生产资料结合实现职业劳动的权利。[④] 我国保护包括平等权、政治自由、人身自由、社会经济文化教育权、宗教信仰自由和选举权与被选举权在内的具体人权。生存权和发展权作为综合性人权，又内含许多具体的人权。劳动权是劳动者享有的一系列与其社会劳动有密切联系的具有人权属性的权利。马克思说过：“劳动是整个人类生活的第一基本条件。”[⑤]谋生是人类存在和发展的前提条件，人的一切权利都以获得生存为前提条件，生存权是人权体系的根基，而劳动又是一切物质生活的源泉，是人类生存得以延续的根本。劳动权具体的包括就业权、择业自由权、工作条件权、劳动报酬权、同工同酬权、休息休假权等。就业权是国家和社会保证社会成员存在和发展所必须创造的条件，因为人人都有劳动的权利，自由择业权和同工同酬权又体现了保护人的平等与自由，工作条件权也涵盖作为人对于生产工作所需的基本条件要求，休息休假权也保证了劳动者作为人除了要生产劳动以求生存，还需一定的休息调整以实现人的更好发展，正如《世界人权宣言》第二十四条规定：“人人有享受休息和闲暇的权利，包括工作时间有合理限制和定期给薪休假的权利。”正因如此，劳动权在人权体系中占据不可动摇的基础地位，劳动权涵盖着基本人权里人格、经济、政治、社会等各方面的权利，是人生存和发展所必须的基础性保障。 二、劳动权之公法保护 公法是调整公共权力与公民权利之间以及公共权力相互之间关系的法律规范的总称。它不仅包括宪法、行政法、刑法、诉讼法、国际公法等典型公法部门中的全部公法规范，还囊括了经济法、社会保障法、劳动法、环境法等具有较强公法属性的法律部门中的所有公法规范。[⑥]国际公法上对劳动权进行了规定。《公民及政治权利国际公约》第八条就规定了任何人不应被要求从事强迫或强制劳动。《世界人权宣言》也规定“人人有权工作、自由选择职业、享受公正和合适的工作条件并享受免于失业的保障。” 宪法是一个国家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。从我国《宪法》第四十二条、第四十三条、四十五条的规定[⑦]可见，宪法尊重和保障公民的劳动权，将公民的劳动权确定为我国公民的基本权利之一，为劳动权提供了公法的保护。我国《劳动法》第三条也规定了劳动者享有平等就业和选择职业的权利，同时还规定了劳动者权利被侵害时有权提请劳动争议处理的权利。[⑧] 三、我国劳动权保护之现状 宪法明确规定我国尊重和保障人权。劳动权是与劳动相关的权利，是基础人权，同时又是人类生存和发展的最根本保障。而就业权又是劳动权中最为基础的，是劳动权的核心内容，同时也是公民行使劳动权的前提。因为只有就业才能将劳动者的劳动力与生产资料相结合，实现人的生存和发展。2010年9月26日国务院新闻办公室发表了《2009年中国人权事业的进展