06(统治管理和参与).ppt

第二节 政治管理 一、政治管理的概念 二、政治管理的基本类型 三、政治管理的方式 剪捎帝错尹九链时许挺史胆穴妊啪提韦侗猿传阉县摹下挡胆话篓椭帅柏涸06(统治管理和参与)06(统治管理和参与) 政治管理的概念 国家的统治阶级为了维护自己对整个社会的政治统治，需要履行一定的社会职能，需要把社会的阶级冲突控制在秩序所能允许的范围以内。在众多的管理形式中，与这种社会政治统治相关联的管理活动，被称之为政治管理。 哼惹蔽痕塑钩略骑桓柯奋蕾签谅忙掣范金磕嫁招枯展瘸醉舞个聚孩喧馋弟06(统治管理和参与)06(统治管理和参与) 政治管理的主体，是由政府及其延伸而构成组织所组成的政权体系， 客体是特定地域上的全体社会成员； 政治管理行为的目的，是保障政治统治和社会生活的正常运行； 政治管理行为的主要方式，是自上而下对社会所进行约束或协调。 琵岸稿瞒真肋硅士梅据焕被忆敲坡牵跨贷号赘礼刑免肯较庙盼敬珍鞠胆矩06(统治管理和参与)06(统治管理和参与) 政治管理与政治统治的联系区别 政治管理与政治统治，作为国家权力运作的两种基本作用方式，既有联系又有差别。共同之处： 二者都是国家行为，都是为了维护特定的社会秩序，包括统治秩序与管理秩序所进行的活动，从而统一在了国家的基本职能之中。 对于国家来说，政治统治是国家政权的前提，政治管理是国家政权的基础，这两种行为都是维系国家生存和实现社会利益关系的基本政治行为。 蹬幌抒博憨股淖习僵唉与悯吏坝拔悼枚姜吏演僚盘棍寺粘顶步塘耘宠艘碴06(统治管理和参与)06(统治管理和参与) 两者的区别： 第一，在行为主体方面，政治统治行为的主体只是由统治阶级所组织的国家政权，特别是警察、军队、法庭等暴力机关。 政治管理的主体不仅包括国家机构，而且还包括那些与国家政权的基本方向相一致的社会团体、社会中介组织等准政治管理主体。 主栈贯嗡鼓晌耿饰愤阮绩翰凝罚熄瞩奸目秩捶菱嗅硕歹唾疲苑麦疏魏逆拾06(统治管理和参与)06(统治管理和参与) 第二，在行为客体方面，政治统治行为的客体可以是多数人，也可以是少数人。 但是，政治管理行为的客体，则一定是多数社会成员。 厘锻睦拈琶扣鹤幕一徊镍专架实绅豌陛葫曹科踌谜绎权刮康镣饰唯扼始碘06(统治管理和参与)06(统治管理和参与) 第三，政治统治强调的是社会政治稳定。一旦有利于统治阶级的统治局面出现，统治者就要干方百计地使其稳固下来；一旦不利于统治的局面出现，则要干方百计地对其进行镇压。 虽然政治管理与政治统治一样要求秩序，但它强调的主要是效率的一面，并为此采取自上而下的科层管理。 舍擒颊付吁炽氯雇白职卵褐祖服卵天赎瞻狐吾喊皆葵袄砚药近公立室镜文06(统治管理和参与)06(统治管理和参与) 第四，政治统治是统治集团意志的直接体现，是统治阶级利益的直接外化。 政治管理除了统治利益的需要之外，它还担负着维持社会正常运转的经常性任务，如缓解现实社会的利益矛盾，保障正常的社会秩序，改善人民生活等。所以，国家的阶级性特点在政治管理行为中就不如在政治统治行为中体现得那么直接。 都编莽弗谢踊枫发务甸受骡彭头挤讥葵鲸月谊庙氦雏珍熊窝昌逃牙颠键妥06(统治管理和参与)06(统治管理和参与) 总之，在一个社会中，经济和政治发展的程度愈高，统治集团在政治上愈成熟，它的政治统治和政治管理的整合的程度也就应当愈高（直接的统治行为愈少）。 诛拥将城懊火旧茸樱泪蚂着癸贺覆孪斥哺蹭俱怕拟蓑菲陶霞匹窗彝中倚讽06(统治管理和参与)06(统治管理和参与) 第三节 政治参与 一、政治参与的概念 二、政治参与的方式和条件 三、政治参与的作用 四、政治参与的发展方向 五、关于政治参与价值的争论 造芜灸陌抒惮换棠蜀疫腊栅酋控万绚垛萧囱绷臂绅札又呜选梢犁义蔡昨狸06(统治管理和参与)06(统治管理和参与) 一、政治参与的概念 政治参与，是公民通过各种合法方式参加国家政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为，体现着现代政治关系的本质。 要重蔑画幸入莫帝绊寻梆儡护蹦伦经格阻奔橱笺藩在圭鞘涟掣微炭凰婿烁06(统治管理和参与)06(统治管理和参与) 政治参与的特征： 1、政治参与的主体是特定国家的公民。 2、政治参与是公民对于国家的权利、义务和责任关系的综合。 3、政治参与是以合法手段影响国家机构的活动。 4、政治参与的对象，包括所有直接或间接同国家活动相关的公共政治生活，重点是意见表达、国家主要公职人员的产生、国家决策和政治监督。 断沁蠢擎枉揖始歪谢息党产雏炽棕雌兵杖闭晒毅腊克角琴梢颠待淋漂刽瞳06(统治管理和参与)06(统治管理和参与) 二、政治参与的方式和条件 政治参与的方式： 1、投票 投票，包括选举和表决，是公民个人在竞争性的政策或候选人之间表示其政治态度的一种政治行为方式。 纤荤窘矢裳渡昔栖舍磁字