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各国应对金融危机的主要措施 [摘要]本文对世界各国应对金融危机的举措进行了总结，将其归纳为十四个方面：高频率大幅度降低利率；直接向金融机构注资；给商业银行提供担保；帮助中小企业融资；搞活消费信贷；加强国际金融合作；加大政府投资支出；大规模减免税费；实施积极的就业促进政策；发放现金等消费补助；救助传统制造业；培育清洁能源等新兴产业；加强资金使用监管；千方百计保护国内市场。而后，本文初步提出了这些措施对我国进一步完善应对国际金融危机措施的启示。 　　（世经评论·北京）2008年下半年以来，为应对国际金融危机冲击，世界各国纷纷出台一系列政策措施。本文对这些“救市”措施进行了分类归纳，并初步提出了这些措施对我国进一步完善应对国际金融危机措施的启示。 　　 　　一、各国应对危机的主要政策措施 　　 　　（一）高频率大幅度降低利率 　　 　　2008年10月至今，美联储三次下调贴现利率至0.5%，三次调低联邦基金利率至0－0.25%的“目标区间”，为历史最低水平；欧洲央行五次下调基准利率至1.5%，其中2008年11月下调75个基点，是该行创立后最大的单次降息幅度。日本央行两次下调银行间无担保隔夜拆借利率至0.10%，接近零利率水平。与此同时，英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、瑞典、丹麦、匈牙利、南非、韩国、土耳其、印度、以色列和印尼也都纷纷多次调低基准利率。 　　 　　（二）直接向金融机构注资 　　 　　2009年2月美国财政部宣布新“金融稳定计划”，拟对银行业进行新一轮资本评估以确定哪些银行还需补充资金；并提出由政府和民间资本共同出资设立投资基金收购银行的“有毒资产”，该基金规模有望达5000亿～1万亿美元，其中公共资金约占500亿美元。英国设立500亿英镑基金用于购买银行优质债券，拟增发货币购买政府债券和私人部门的资产，并再次向苏格兰皇家银行注资，至今英国政府已经拥有该银行95%的股权。日本宣布了规模为1110亿美元的银行坏账收购计划，并从2009年2月中旬至2010年4月底斥资1万亿日元购买商业银行股票。俄罗斯计划2009年2月起向该国国有和私人银行再注资400亿美元。 　　 　　（三）给商业银行提供担保 　　 　　2008年下半年来，美国政府宣布为花旗集团总计3060亿美元的贷款和证券提供担保。德国政府通过“金融市场稳定方案”，计划为银行间贷款提供总额为4000亿欧元的债务担保，建立800亿欧元的特别基金帮助银行增加自有资本，并向其第二大商业地产信贷机构“地产融资抵押银行”再提供120亿欧元债务担保，使其获得的债务担保总额达到420亿欧元。荷兰、瑞典、澳大利亚等国也先后宣布了提高个人银行存款账户担保额度的举措。 　　 　　（四）帮助中小企业融资 　　 　　2008年末以来，英国出台了推动银行为小企业提供贷款的多个计划，如规模为100亿英镑的运营资金安排，用于帮助中小企业盘活现有的200亿英镑贷款内容。在法国的265亿欧元经济刺激计划中，114亿欧元将用于直接向企业提供各项资金支持。日本政府则宣布将动用167亿美元购买中小企业股权，向中小企业提供13万亿日元贷款支持，还要求金融机构放宽融资审查标准，截至2008年年底已通过“紧急担保制度”帮助中小企业安排融资17万件，金额超过4万亿日元。 　　 　　（五）搞活消费信贷 　　 　　2008年美教育部提出了联邦家庭教育贷款计划和直接贷款计划，保证学生及时申请到助学贷款，并拟将该计划再次运用到2009－2010财政年度计划中。在2009年2月美国财政部宣布的新“金融稳定计划”框架下，美国政府和美联储将出资扩大“资产支持证券贷款工具”的规模，将现有的“消费者及企业贷款计划”规模从2000亿美元最多扩大至1万亿美元，鼓励投资者购买“住房抵押贷款”、“汽车贷款”、“信用卡贷款”、“学生贷款”、“小企业贷款”等名目的证券，以此解冻信贷市场；还考虑出资约500亿美元为工薪家庭降低住房月供。 　　 　　（六）加强国际金融合作 　　 　　2008年10月开始，美联储在非货币政策会议期间联合欧洲央行、英格兰银行及加拿大、瑞士和瑞典的央行同步降息50个基点。美联储还先后与10个国家签订或扩大了临时货币互换协定，以增强离岸市场的美元流动性。2009年2月底，世界银行、欧洲复兴开发银行和欧洲投资银行承诺将共同出资245亿欧元为东欧银行部门提供援助，为商业贷款提供资金支持。 　　 　　（七）加大政府投资支出 　　 　　美国总统奥巴马提出美国将主要在五方面加大政府投资力度，即：大规模改造联邦政府办公设施以提高其节能水平；大规模投资公路、桥梁等基础设施建设；大规模升级学校硬件设施；普及先进宽带并提高少儿的网络应用；改进医院设施。这些设想均体现在2009年2月通过的7870亿美元新经济刺激方案里。欧盟2008年11月