嘉兴市新型城市化发展研究.docVIP

嘉兴市新型城市化发展研究 一、 （一）（）（）（）、 （一）回顾成就 嘉兴市近年来认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，牢固树立以人为本、科学发展的理念，按照高起点规划、高水平建设、高效能管理的原则，科学谋划，大力推进城镇化进程，取得了显著成效，城市化进入新的发展阶段。 1、城市化水平逐渐提升，城市化进程加快发展 在可持续的城市化发展战略指引下，嘉兴城市化进程健康有序的推进，城市化水平稳步提高，2005年的50%提高到2010年的52%，全市城镇建成区面积由2005年的190.43平方公里扩大到2009年的203.36平方公里，年均扩大3.2平方公里，中心城区建成区面积由2006年的60.20平方千米提高到2010年的85.11平方千米。嘉兴市城市化率已超过30%，人均GDP超过1万元，基本进入工业化中后期，这些表明嘉兴城市化进入加速发展阶段，是加快转变富民强市的巨大历史机遇期。 2、市域空间不断完善，网络型田园城市格局初现 市域空间初步形成了以中心城区为主中心，各县（市）城区和滨海新区为副中心、以中心镇和一般建制镇为支撑、一主多副、功能互补的网络化大城市框架。全市网络化基础设施基本建成，一批大型基础设施相继建成，高速公路密度位居长三角同等地级市之首，“三纵三横”高速公路网初见雏形，与各县市联系的快速通道基本建成，嘉兴网络田园城市的交通网、能源网和信息网网络等支撑体系初步完善。 3、城乡统筹稳步发展，城乡一体化格局率先推进 根据十六大提出的“统筹城乡经济社会发展”要求，全面实施城乡一体化发展战略，市域城乡统筹进一步推进，被列为全省统筹城乡综合配套改革试点的机遇，全面启动实施以优化土地使用制度为核心的“十改联动”，“两分两换”试点有序推进。“两新”工程建设取得阶段性成效，全面实施“1640”工程，联动推进扩权强县和扩权强镇，主副中心城市同步发展。2010年全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到27487元和14365元，城乡收入差距为1.91，收入差距进一步缩小城乡融合推进2010年，嘉兴市全面普及15年基础教育，高等教育快速发展，文化事业继续快速发展，“三体系一名城”建设深入推进，文化遗产保护十项工程全面启动，并取得新成效，被列为国家历史文化名城，公共文化服务设施服务能力和供给水平不断提升，建立公共图书馆乡镇分馆和新华书店农村“小连锁”模式；公共卫生服务能力明显增强，基本实现人人享有医疗卫生服务，成功创建国家卫生城市；体育事业蓬勃发展，成功承办第十四届省运会就业和社会保障体系进一步完善（二）（）2010年嘉5.5∶58.5∶36，服务业增加值在GDP中所占比重未达到“十一五”规划目标，第二产业增长率仍快于第三产业，第三产业比重较第二产业存在明显差距，未能发展为拉动城市经济发展的主要力量。现代服务业和高新技术产业占比偏低，科技创新能力不强，企业生产经营成本上升压力增大。 5、资源环境要素约束趋紧背景下城市粗放蔓延发展与生态环境容量保持矛盾突出 近年来嘉兴面临着要素供给不足，环境承载力欠强等一系列资源环境问题。土地资源比较缺乏，土地总量有限的基础上，用地需求量在逐年增加，用地成本越来越高。城乡生态环境承载力较弱，污染问题仍然存在，水环境问题依然存在。城乡经济结构来看，现有基本上是“劳动力依赖性及资源依赖型”的发展环境，依赖要素低成本，单位土地的产出效益差，经济发展方式是高污染、高消耗的粗放式发展，对环境容量的压力较大。 6、城市化过程中中心城市总量大但能级低、网络核心带动作用不突出 近年来，中心城市规模不断扩大，但能级较低，特别是网络核心的辐射带动作用较弱，主要体现在以下2个方面的问题一方面1”核心力竞争力不强，城市对乡村的带动力不足 三、嘉兴新型城市化发展战略 （一）（） 乡镇节点的农业城镇型模式 传统农业地域为主的乡镇节点，农业生产在地区发展中仍具有重要地位，但非农业发展相对不足，难以吸引农村劳动力，制约着小城镇建设及人才资金等外部资源的引进。农业地域的新型城市化路径实现由传统发展模式向农业的规模化经营转变，并引导非农相关产业的集聚，实现经济社会的全面发展。 （）、由“乡村管理型”向“城市管理型”转变促进产业结构从工业经济为主体向先进制造业和现代服务业为主体转变，形成先进制造业集聚区、高科技产业集聚区及现代服务业集聚区等具有创新活力增长极核的创新城市实现、基本生态控制线 嘉兴地处江南水乡的杭嘉湖平原，田园基地保持是形成网络型田园城市的必然要求，也是隔离各组团（功能区）实现田园理想的自然基底。全市除“1640300”的城市建设用地和区域基础设施建设用地外，均作为网络型田园城市的田园基底，按照土地利用总体规划要求，不得少于3200平方公里。 依据城市总体规划确定的土地综合利用框架，基本生态控制线