后发地区的优势再造.docVIP

后发地区的优势再造 　　[摘要]新疆跨越式发展的关键在于后发地区优势的再塑。本文借鉴新经济地理学“两性自然”的分析框架，在明确新疆经济地理格局的基础上，探寻新疆西南地区发展落后的基本成因及其优势再塑的可行性。研究表明，在开放环境下，新疆西南地区原本劣势的地理区位（第一自然）可能转化为新的优势区位，“第二自然”（经济地理）的“再创造”将使其优势更加明显。基于此，新疆西南地区优势的再塑应注重发掘隐性优势，并辅之于包容性制度建设。 　　[关键词]第一自然 第二自然 后发地区 优势再塑 　　[中图分类号]F127 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1004-6623（2013）05-0044-04 　　改革开放以来，新疆整体宏观经济取得长足进步，然而，新疆内部地区发展差距也逐渐扩大。2012年国家确定的新疆27个国家扶贫开发工作重点县大部分分布于南疆地区，其中位于南疆西南部的喀什、和田、克州地区（以下统称“南疆三地州”）的国家级贫困县还呈现集中连片式的分布，成为新疆经济发展的“边缘地带”和“短板”。 　　天然存在的自然物和人类生产实践活动形成的人化自然物都是人类认识和改造的客体，前者在哲学中被称为“第一自然”（First Nature），后者被称为“第二自然”（Second Nature）。新经济地理学在分析空间经济集聚和地区差距的成因时，借鉴了上述哲学概念，将气候、地理和资源等先天禀赋视为地区发展的基础，即“第一自然”因素，并将在先天禀赋基础上经人类实践形成的各种条件，如基础设施、生产方式等看作区域发展的“第二自然”因素。根据这一分析框架，南疆三地州区位劣势的形成亦是“两性自然”共同作用的结果。 　　本文试图借鉴新经济地理学“第一自然”和“第二自然”的分析框架，在分析南疆三地州发展落后基本成因的基础上，重点探讨南疆后发地优势再塑的可行性，从而为新疆跨越式发展提供认识论基础。 　　一、新疆经济地理格局特征 　　新疆经济地理格局呈现如下基本特征： 　　其一，新疆各地、州、市单位国土空间的经济密度和人口密度呈现出典型的非均衡性，整体集聚水平较高的地区多位于水源丰富、地形平坦的绿洲地区，如乌鲁木齐、克拉玛依、石河子等。而干旱少雨、水源不足的沙漠（荒漠）周边的克州、和田地区等集聚水平相对较低，由此可见“第一自然”（自然地理）对新疆经济地理格局影响深刻。 　　其二，南北疆地区差距十分明显。无论是经济集聚指数还是人口集聚指数，整体水平较高的均位于“天山北坡经济带”核心区域，其中克拉玛依、乌鲁木齐和石河子、昌吉州、伊犁直属县市、博州等地区的经济集聚指数和人口集聚指数显著大于1，而南疆区域除巴州外，集聚指数普遍较低。 　　其三，区域经济发展呈现明显的梯度特征，形成天山南北麓“核心区”和南疆三地州“塌陷区”。其中克拉玛依市、乌鲁木齐市、石河子市、昌吉州、哈密地区、巴州等经济集聚的水平显著超过其人口集聚的水平，因此成为带动新疆经济发展的“核心区”；而南疆西南部的喀什、和田与克州的经济一人口协调指数处于全疆最低水平，形成新疆经济发展的“塌陷区”；其余六地州成为先发地区与后发地区的过渡区域。上述分类体现了各地区在新疆经济发展中相对位置的高低，由此也构成了当前新疆经济地理的基本格局。 　　二、南疆三地州发展劣势的基本成因 　　首先，“第一自然”的差异是南疆三地州区域发展落后的根源。新疆以天山为界，分为南疆和北疆两大区域。南疆地貌以沙漠、戈壁、盆地和山地为主，可利用土地面积小且地块分散，这种状况在南疆三地州区域体现得尤为明显；北疆地貌则以平原、盆地和草原为主，地势平坦。因此与北疆地区相比，南疆三地州区域在国土资源开发、基础设施建设、城市建设发展、企业选址等诸多方面都处于劣势地位，不利于资本、技术、人才技术等要素的流入和集聚经济的形成。在开放环境下，南北疆“第一自然”的差异造成了两地区间资本、技术、人才的“势差”，进一步诱发各种要素流出南疆三地州区域。从地缘政治（即外部环境）角度来看，南疆三地州区域毗邻的吉尔吉斯斯坦、坦吉克斯坦、阿富汗等国是世界上恐怖主义势力和制毒、贩毒的主要集中区域之一。为了防范外部因素的负面影响，南疆三地州被迫将有限的发展资源用于维护经济社会的稳定，客观上阻碍了发展要素的流入和经济集聚的形成。而与北疆地区接壤的蒙古、俄罗斯和哈萨克斯坦等国近年来国内政局稳定，经济发展势头良好，北疆地区凭借着自身的区位优势同上述国家开展双边和多边贸易，进一步增强了其优势区位。 　　其次，“第二自然”因素的形成进一步凸显了南疆三地州的劣势。进入21世纪以来，新疆先后提出了“资源优势转换”、“大企业大集团”及“天山北坡经济带”等发展战略和措施，旨在通过先发地区或产业的发展，带动新疆整体经济实力的提升。这些政策对于新疆优势资