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区域综合竞争力评价指标体系构建 　　[摘要]区域综合竞争力是一个区域在发展过程中以经济发展为根本，以科教文化为动力，以环保、生态、健康、绿色为主线，持续提高经济社会发展绩效，不断促进地区繁荣和提升国民福祉的能力，主要由经济发展竞争力、资源环境竞争力、科教文化竞争力和民生保障竞争力等内容组成。本文建立了区域综合竞争力评价指标体系，应用国际上通行的Delphi专家咨询法对评价指标权重进行求解，同时构建了区域综合竞争力评价模型，并以中部六省为例进行了实证分析。 　　[关键词]区域综合竞争力 评价指标体系 中部 实证分析 　　[中图分类号]F127 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1004-6623（2013）02-0052-05 　　一段时间以来，区域竞争力问题引起了理论研究者和政策制定者的浓厚兴趣，总体来看，区域竞争力的研究还没有形成系统的理论体系和研究框架，一些基本问题还认识不清；尤其是理论研究与现实发展的结合还相对滞后，亟需与时俱进。为此，我们对传统区域竞争力理论进行了一定的创新，提出了适合我国历史发展阶段的区域综合竞争力这一新观点，对其概念、评价指标体系、评价模型等基础性问题进行了探讨，并以中部六省为例进行了实证分析。 　　一、区域综合竞争力内涵 　　从理论渊源来看，区域综合竞争力是区域竞争力理论在新形势下一定的创新和发展。目前国内外区域竞争力内涵确定的范式基本上有两种：一是把国家竞争力的内涵等同于区域竞争力的定义。迈克尔·波特（Michael E.Porter，1990）认为国家竞争力虽然定位于国家层次，但它的理论内涵、分析框架完全适用于对地区、州和城市等级别的分析。二是在已有的“竞争力”概念的基础上，构建“区域+竞争力”的模式来界定区域竞争力内涵。当前，“区域竞争力”是一种“能力”的观点已得到了普遍认同，存在争议之处的只是“能力”的具体表现形式。 　　从国内外现有的研究文献来看，接受度较高的区域竞争力“能力观”的具体表现形式主要有以下几种，一是财富创造能力论。把国家（区域）竞争力定义为一国（地区）在全球市场上均衡地生产出比竞争对手更多财富的能力。二是资源配置能力论。这种观点认为区域竞争力的本质内涵是资源优化配置。三是可持续发展能力论。这类观点认为区域竞争力的重要体现是可持续发展能力，突出了竞争力的可持续特征。四是认为区域竞争力的根本在于创新。创新才是区域竞争力的源泉。五是提供产品和服务的能力论。即区域竞争力被定义为区域向其所在的大区域提供产品和服务的能力。六是综合能力论。这种观点认为区域竞争力是一种系统的综合能力。 　　我们比较赞同区域竞争力是一种综合能力体现的观点。但是，当前区域竞争力综合论的观点比较笼统，只陈列所想到的因素，而没有明晰区域竞争力诸要素之间的逻辑关系，从而导致了区域竞争力指标体系复杂且逻辑不清，独立性不强，致使研究难以深入。基于此，我们认为，一个较为完善、合理的区域竞争力概念，至少应该包括这几个层面的含义：（1）区域竞争力的终极目标应是增加区域财富、促进区域持续繁荣、长期稳定提高居民收入和生活水平；（2）区域竞争力是以提升经济竞争力为核心，以经济的持续、快速和健康发展为中心任务，同时注重环境保护以及民生改善；（3）区域竞争力不仅包含现实竞争力，更要包含潜在竞争力；（4）区域竞争力是一种综合能力，是经济、社会等多因素协同作用的结果。 　　区域综合竞争力代表了一种全新的发展理念，它有别于传统的区域竞争力，本质上要求做到经济发展、环境保护、民生改善等多个关键方面并重，同时又不排除根据条件的变化实现某些方面的侧重，但是这种侧重是动态的，不是静态的。因此，就目前我国所处的历史阶段而言，我们认为区域综合竞争力是一个区域在发展过程中以经济发展为根本，以科教文化为动力，以环保、生态、健康、绿色为主线，持续提高经济社会发展绩效，不断促进地区繁荣和提升国民福祉的能力，是区域持续发展的重要支撑力量，是衡量区域发展综合能力的重要标尺，主要由经济发展竞争力、资源环境竞争力、科教文化竞争力和民生保障竞争力等内容组成。其中，经济发展竞争力是获取区域综合竞争优势的基础，倘若这个基础不稳固，区域综合竞争力就会成为无本之木，所谓的环境保护、科教文化和民生改善都谈不上；资源环境竞争力是获取区域综合竞争优势的重要支撑，这突出强调经济发展不能以大量消耗资源，牺牲环境为代价，而是要注重人类与自然的和谐共生；而科教文化竞争力则是获取竞争优势的动力，如果区域发展的内生动力不足，那么区域综合竞争力也将后劲乏力；民生保障竞争力是区域综合竞争力培育和提升的目标，这意味着区域综合竞争力的最终落脚点，还是要促进国民财富的增加以及民生改善，要让社会成员共享发展成果。 　　二、区域综合竞争力的评价指标体系 　　在构建评价指标