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制造质量强国战略研究 《制造强国》课题组 二一年月前 言 质量是制造业强大的主要标志，没有高水平的质量，不可能成为世界制造强国。质量是竞争能力的核心要素，是制造实力的综合反映，是国家强盛的关键内核。制造质量，是促进经济转型发展的需要，是支撑消费升级的需要，是增强竞争能力的需要，是维护社会稳定的需要，也是实现中华民族伟大复兴的必由之路。 新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业质量取得长足发展，产品及服务质量稳步提升，质量基础建设逐步强，一批产业、企业和产品已经进入世界先进行列。但是我国制造业质量水平仍然滞后于制造业规模的增长，产品质量总体不高，质量创新能力不足，世界知名品牌匮乏，假冒伪劣现象严重。质量制造业转型升级和跨越发展的。 质量问题是经济社会发展的战略问题。制造质量既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。提升制造质量是一个系统工程，必须从国家发展战略层面统筹规划、综合实施、标本兼治、整体推进。 当前，新一轮科技和产业变革历史性交汇，新的国际分工格局正在重塑。我们应当紧紧抓住这一重大机遇，以科技进步为动力，以市场竞争为核心，以品牌创建为载体，以强化管理为手段，夯实基础，突破重点，系统创新，素质，通过质量升级，实现中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。 作为国家重大咨询项目《制造强国战略研究》的组成部分，本课题系统论述了制造质量强国战略的意义，分析了我国制造业质量发展的现状，借鉴主要工业国家质量发展经验并针对中国国情，提出了到2025年制造质量强国的战略目标、战略任务、战略对策和战略建议。 :22。提高质量也是改善环境的有效途径，以油品质量为例，柴油标准从国Ⅱ升级为国Ⅲ意味着硫含量指标从不大于0.2%降至不大于0.035%，有效地降低汽车尾气排放物中氮氧化物和颗粒浓度，促进环境保护。 （二）支撑消费升级 稳定消费、扩大内需是经济增长的基础。质量对生活性消费和生产性消费都具有显著的支撑作用和拉动效应。 在生活性消费领域，需求取决于两个主要因素：一是购买能力，由居民可支配收入决定；二是购买意愿，由消费偏好、市场供给等因素决定。其中，质量对消费者购买意愿发挥重要作用。质量好，起到增幅器的作用，有助于放大需求，实现增长。质量不好，则起到阻滞器的作用，压制或转移需求。10多年来，我国制造业整体质量水平不断提升，较好地保障了消费的稳定增长和经济的持续发展。 当前，我国生活性消费需求正在呈现多元化、分层级的发展趋势，伴随消费结构的不断升级，对质量的要求与日俱增。具体表现为：一是由收入效应带来的从“低质低价”向“中质中价”甚至“高质高价”发展，从数量消费正在向质量消费过渡，随着国民收入水平提高，需求结构变化，已经进入质量需求全面升级的新阶段；二是替代效应造成从日用消费品向耐用品、资本品过渡，从百元、千元消费层次向万元、十万元消费层次过渡。从国际经验来看，消费结构的升级带来了巨大的市场潜力，但如果本国产品质量不能同步发展，必然导致对国外产品需求的大幅增长，进一步加深我国经济发展面临的总量矛盾和结构矛盾。这一点在汽车领域表现十分突出。过去10年，我国汽车产品质量虽不断地提升，但与国外相比始终存在一定差距（图1）。以JDpower 发布的2012年PP100数据显示，美国PP100比我国低30%，就连印度、泰国等汽车产业规模远小于我国的国家，近年来PP100也低于我国约30%。质量差距使自主品牌汽车的市场占有率难以提升，其中乘用车市场占有率还在波动中呈下滑趋势（图2）。 图1 我国和国际汽车行业品牌总体PP100发展趋势 图2 中国自主品牌乘用车与轿车的国内市场占有率发展趋势 在生产性消费领域，对高质量的需求更加迫切。目前，我国重大装备生产所需的母机，各行业使用的精密仪器，以及高端医疗设备、重要核心元器件、零部件等主要依靠进口，其主要原因就是国产设备和产品的质量水平不高，由于精度低，稳定性和可靠性差，产品的一致性与国外同类产品水平相比存在明显差距。如，我国工程机械液压产品平均故障间隔时间（MTBF）不到3 000 h，而国外先进水平可达到8 000 h，这导致我国大型工程机械（属具有国际竞争力的优势产业）所需35 MPa以上液压件的95%以上依赖进口。 （三）增强竞争能力 质量是赢得国际市场的根本途径。一国产品的质量水平与其国际市场份额呈现强正相关，与国际贸易中价值链地位强正相关。国际货币基金组织对全球58个国家（覆盖了94%的国际贸易）三个时期（174个观测值）的贸易相关数据进行了动态分析，其中就产品质量和国际竞争力的关系，形成以下结论：① 发展中国家，尤其是亚洲国家，产品质量的提