农村综合改的现状、问题与对策(修改稿).docVIP

农村综合改革的现状、问题与对策 徐元明 周春芳 刘 远 围绕“全面达小康，建设新江苏”目标，江苏省把农村综合改革作为巩固和发展农村税费改革成果、促进社会主义新农村建设的重要抓手，以建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制，促进农村经济社会全面发展。 一、农村综合改革进展现状 江苏省于2005年全面启动以乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和县乡财政管理体制改革为重点的农村综合配套改革试点。 1、以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革 江苏各地在撤并乡镇的同时，坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则，认真推进乡镇机构改革。江苏省委、省政府选择常熟、泰兴、宿豫、新沂、启东5个县（市、区）91个乡镇，进行了第一批乡镇机构改革试点。2007年4月，省委、省政府下发了《省政府关于深化农村综合改革的意见》和《关于扩大乡镇机构改革试点的实施方案》，选择了23个县（市、区）303个乡镇进行乡镇机构改革扩大试点。通过改革，乡镇编制总数和领导职数较大幅度精简，乡镇党政机构和事业站所得到优化整合，乡镇政府的社会管理和公共服务职能得到加强，有效地增强了乡镇活力。在此基础上，我省于2009年全面启动部署市县政府机构和乡镇机构改革工作。2009年9月，江苏省政府召开的“全省市县政府机构暨乡镇机构改革”会议指出，新一轮地方政府机构改革全面推开，并将于2010年12月31日基本完成。此次改革，把转变政府