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对民生问题的几点思考 　　【摘 要】 当前中国民生问题与社会焦虑日益凸显，究其原因主要是政府的职能定位有偏差，公共投入优先顺序颠倒与民争利现象比较明显。解决民生问题的对策一是应把民生问题归属于社会公正问题；二是把藏富于民作为重要国策；三是建立初级的民生保障体系。 　　【关键词】 民生问题；社会焦虑；特点；原因；对策 　　这些年来，我国各个阶层、各个群体对民生问题都表现出空前的关注。经过三十年的改革开放，我们的国家发生了翻天覆地的变化，我们国家已经成为世界第二大经济实体，人均GDP已经从改革开放初期的200多美元增加到2012年的5432美元。但是我国的社会建设明显滞后于经济发展，突出表现在我国的民生问题没有得到应有的改善。 　　一、民生问题与社会焦虑日益凸显 　　民生问题与我国的这种经济高速发展、城市繁荣两者之间形成了鲜明的对比和巨大的反差。一方面经济飞速发展、城市面貌日新月异，另一方面落后地区的一部分老百姓仍然没有解决生活温饱问题。对于西部一个农民家庭来说，如果家里摊上一个重病号就会家贫如洗，家徒四壁。因为民生问题没有得到应有的改善而引发了种种纠纷、矛盾和冲突，使我国现阶段发生的群体性事件达到了建国以来的最高点。我国群体性事件现在每年十几万起，并且以每年新增加一万起的速度递增，人们在研究群体性事件时发现，中国的群体性事件80%的比例是根源于民生问题，根源于社会不公的现象。2008年6月28日，贵州瓮安1名女中学生意外溺水死亡引发几万名民众围攻政府的打砸烧群体事件。县公安局、县委、县政府大楼均不同程度被烧，大院内另有数十辆汽车被烧。4年后，当地被烧毁的原县委大楼被保留，并在旁边建立“警示教育馆”，时刻警醒所有党员干部。民生这个主题任务解决不好，社会肯定是不安全的，不稳定的。 　　当代中国社会的浮躁情绪和焦虑感已经漫延到社会各个阶层。处境不好的人焦虑不安，还比较好理解，比如说，大量的工人、农民下岗失业，买不起房，看不起病，焦虑不安。就是处境好的人也往往是焦虑不安，有调查显示，改革开放以来，获益最多的两个群体：一是公务员群体，二是企业主群体，按理说这两个群体获益最多，应该心安理得，享受生活。但现实生活中的公务员，也是一个焦虑不安的群体，现在对公共权力的限制规范开始启动了，比如“三公”开始公开了，而且要求一切权力要在阳光下运作，这就对以往的一些习惯性做法有所制约，而现在的网络监督也是无孔不入。而一些基层的干部往往是无限的责任和有限的权力，他们既没有财权，也没有人权，在工作中却承担着无限的责任，而且还常常是一票否决，这样，大批的基层干部肯定是焦虑的。同样，对很多的私人企业主，他们担心以后国家的政策改变，对他们进行不同程度的清算，另外，现在的竞争环境也不平等。所以，这个群体也焦虑不安。 　　再就是大批民众的人生不确定性。当今的社会正处在剧烈变革时期，而在剧烈变革时期，就出现了一些群体暴富了，一些群体沉落了，而落伍的群体，因为我国没有完善的社会保障体系，所以这个群体就会焦虑不安。还有就是不少民众信仰的丢失，民众的信仰对一个国家是至关重要的。有信仰的人，一般内心都比较强大，能经得起外界的诱惑、挫折和打击，而在我国不少的民众信仰缺失了，所以他们内心缺少一种定力，缺少一种坚守，而当今社会各种诱惑潮水般袭来，这使大批民众手足无措，无以应对，因而焦虑不安。一个社会大量群体焦虑不安，对社会的发展是非常不利的。他会大幅度降低社会的满意度，同时还会对社会矛盾起推波助澜的作用。 　　一个社会要想彻底消除社会焦虑现象，是不现实的，但是要缓解社会焦虑现象是能做到的。一个社会要有效的缓解社会焦虑现象，最有效的方法就是改善民生。通过民生的改善，使人们的基本生存有一个底线，让人们对未来可以有一个大致的预期。所以我们党现在把改善民生放到了前所未有的高度来看待。胡锦涛在“十八大”报告中指出：加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。 　　二、民生问题的涵义及重要意义 　　1、民生的涵义 　　民生是指民众的基本生存状态。人活着是有尊严底线的。为了确保民众生存尊严的底线，需要社会提供基本的社会救济、基础性的公共卫生、基础性的社会保障，还包括民众的基本发展机会（主要是指充分就业的问题），还包括民众的基本发展能力，因为光有机会没有能力是不行的，比如现在车工、模具工等就很难找到，所以就需要社会提供基本的义务教育和职业培训。所以民生就是民众的基本生存状态、基本发展机会、基本发展能力。 　　2、民生问题的特点 　　民生问题有两个非常重要的特点，第一是直接生活消费性，民众最关心、最直接、最现实的利益问题。有一些公共投入是用于全民的生产性投资，和民生的关联并不紧