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安全生产长效机制中外对比 　　【摘 要】自我国改革开放以来，我国经济水平保持持续稳定发展，但与此同时，安全生产却停滞不前，形势极为严峻。究其原因，是因为我国安全生产长效机制尚未建立完备。因此，我国需要尽快建立起来适合于经济水平的、科学合理的安全生产长效机制，文章从当前的社会主义市场经济的安全生产长效体制入手，通过与国外安全生产长效机制的对比，阐明了我国与国外同期发展水平的差异。 　　【关键词】安全生产；长效机制；中外对比；研究分析 　　一、安全生产长效机制的基本内涵 　　（一）基本内涵 　　目前，我国正处于经济高速发展的阶段，根据目前的发展状况来看，我国工业已经进入了一个安全问题增多的阶段，这个阶段往往伴随着生产安全事故高发的特点，而这些都是我国尚未经历过的历史变革时期，因此，对于安全的监管力度变得愈加重要。因而安全生产长效机制应运得以在我国得到长足发展。 　　安全生产长效机制大致涉及政府监管、安全技术、法律法规、经济发展、企业管理，几个方面各司其职，互相制约，互相联系，共同组成了安全生产长效机制。 　　自我国进行改革开放以来，我国对于安全生产长效机制进行了一系列的探索与尝试，但是至今为止，尚未建立成型。因此，借鉴国外安全生产长效机制的成功经验，对于我国构建安全生产长效机制具有非常重要的意义。 　　（二）安全生产长效机制的基本原理与原则 　　安全生产长效机制的总目标是实现本质安全，核心要素是“人”，只有“人”的安全意识增强，才能避免或者降低安全事故的发生。因此强调以人为本作为安全生产长效机制基本原理，是非常重要的。并且，因为安全生产长效机制具有技术性与社会性的特点，我国安全生产长效机制的构建应该立足于政府与企业二者之上，并且通过对政府监管以及企业技术性服务的支持，以社会媒体、企业协会以及工会为中心，形成以政府监督、法律法规规范、企业管理、社会参与为一体的安全体系。 　　（三）安全事故数据分析 　　根据有关数据显示，我国已经进入了安全事故高发阶段，2001～2005年，我国安全事故死亡人数分别达到了130491人、139393人、136755人、127089人的惊人数量。而且，我国煤矿事故死亡率是世界煤矿死亡总人数的4倍以上，截止到2013年，我国百万吨死亡率达到了0.293，是发达国家的10倍，2013年共发生了13起重大事故，如此之高的安全事故死亡率，引起相关部门的重视，务必予以相当的解决措施。 　　（四）理论基础 　　根据国外发达国家的经验表明，安全生产长效机制的基本内涵“以政府指导体系与安全生产监督为保障，以企业自主活动为中心，以研究与服务体系为科技基础，以社会参与为公众基础的有机共同体，以融入社会经济过程为目标的国家安全生产可持续发展的方式”。 　　二、我国目前安全生产长效机制发展现状 　　（一）我国安全生产长效机制形成经历的四个阶段 　　对于我国这样处于经济持续快速发展中的工业大国而言，在兼顾经济化与工业化二者的关系，往往容易忽视安全生产的问题，根据科学发展观的要求，建立适应于社会主义市场经济体制和新型工业化双重要求的安全生产长效机制，对于我国实现工业化和现代化，构建和谐社会都将具有非常重要的意义。而在安全生产长效机制的发展过程中，大致经历以下四个阶段： 　　1. 设计内容阶段。这一阶段属于安全事故频发阶段，安全事故数量呈现不断上升的趋势。并且，作为安全生产长效机制的全面形成阶段，要在安全问题上认识到仅靠事后补救和处理是无法起到安全生产的保证作用的。 　　2. 构建要素阶段。这一阶段属于安全事故高发阶段，且数量成持续增加的趋势。并且，该阶段作为安全生产长效机制的完善阶段，需要认识到建立安全生产长效机制的必要性和紧迫性，并且需要协调好各个组成要素之间的关系，并且就那些内容达成共识。 　　3. 整合运行阶段。这一阶段属于安全生产长效机制的运行阶段。在这个阶段，安全生产长效机制的基本结构将逐步形成，因此需要就具体的生产过程，制定相应的安全管理标准，建立相应的监管体制，制定相应的安全经济政策，并且需要处理好各个生产要素之间的关系，使其协调发挥作用。 　　4. 完善反馈阶段。这一阶段属于安全生产长效机制的反馈阶段。这一阶段，死安全生产长效机制全面形成并发挥作用的阶段，因此在此阶段需要根据环境变化以及经济变化周期、机制运行过程中发现的新问题，不断进行信息反馈，并且予以相应的修改和完善安全生产长效机制，使得安全生产长效机制逐步走向成熟，发挥其应用的长期保障作用。 　　（二）政府对于安全生产长效机制的构建与管理措施 　　1. 在法律法规上对于安全生产长效机制的构建与管理措施。（1）进一步完善安全生产法律政策体系。我国制定了诸如安全生产法、道路交通法等关于安全生产的法律法规共计14部