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德国高等教育分流的经验及启示 　　摘要：高等教育是一项分流施教的社会活动，通过“大学生”这个特殊群体作用于社会成员的分层流动，影响着社会的阶层演进和秩序变化。作为大学历史最为悠久的国家之一，德国通过联邦政府、高等学校、社会组织和高校学生的共同努力，实现了具有本土文化特色的高等教育良性分流，对本国社会成员的分层流动发挥了积极作用，使德国不仅保持了世界一流大学的高等教育优势地位，而且吸引了众多优秀学子和人才前往留学与工作。 　　关键词：德国；高等教育分流；社会分层流动 　　中图分类号：G649 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-4038（2013）02-0086-05 　　在发达国家中，德国高等教育历史悠久，形成了具有本土文化特色的高等教育良性分流，对本国社会成员的分层流动发挥了积极作用，使德国不仅保持了世界一流大学的高等教育优势地位，而且吸引了众多优秀学子和人才前往留学与工作。研究德国高等教育分流影响社会分层流动的经验做法，对于促进我国形成高等教育合理分流影响社会合理分层流动的良性秩序具有重要的实践意义和参考价值。 　　一、德国高等教育分流的经验 　　1 联邦政府法律政策引导 　　首先，联邦政府通过法律政策引导高等院校建设来促进高等教育分流对社会分层流动的积极影响。德国的高等院校大都是政府开办，是政府直接建设或法令许可的结果。最早的布拉格大学是德意志国王查理四世建立的，在大学设置政策的影响下，德国先后建立了维也纳大学（1365年）、海德堡大学（1385年）、科隆大学（1388年）、爱尔福特大学（1392年）、莱比锡大学（1409年）、罗斯托克大学（1419年）等多所教会性质大学。具有现代性质的哈勒大学和哥廷根大学也都得到了政府的法令支持，是政府参与建设的成效。柏林大学的建立是政府意志的寄托和转化，更体现了政府法令政策对高校建设的作用。普法战争失败后，普鲁士国王弗里德里希?威廉三世决心在柏林重建因战争而失去的哈勒大学。“用脑力来补偿在物质方面所遭受的损失”。1807年9月4日，威廉三世发布命令，拨款15万塔勒筹建柏林大学。他写道：“国家丧失了哈勒大学，从而失去了最重要、最完备的教育机构，填补这个空缺应当是国家重新缔造时期的首要任务。”柏林大学的建设奠定了德国高等教育的世界地位，带来了德国高等教育的新一轮大发展。为适应和促进国内工业的发展，19世纪以来联邦政府多次颁布法令鼓励创办技术学院。特别是1892年，威廉二世发布命令，要求技术学院的教授具有与大学教授同样的地位，允许他们身着相似的大学教师制服。1900年，技术学院拥有了授予工程学博士学位的权力，取得了与传统大学平等的教育地位。技术学院对德国工业发展作出了重大贡献，1913年德国机械输出额超过英、美。居世界首位，赢得了“机械之国”的美誉。20世纪60年代，为解决掌握新技术、新工艺的高、中级科技人员短缺问题，联邦政府颁布法令大力创办高等专科学校。于是，全国各地按需设置专业，以培养第一线工程师的非学术性高等专科学校纷纷建立。1976年《高等教育总法》颁布实施后，高等专科学校获得了与其他高等院校同等的地位，逐渐成为联邦德国大学以外的第二大高等教育机构。据联邦德国统计局统计资料显示，1977-1978学年德国265所高等院校共有在校大学生91.3万人，其中16.5万就读于136所高等专科学校，占高校学生总数的18.1%。扣除普通大学中途辍学的学生，高等专科学校的毕业生实际占到了高校毕业生总数的三分之一左右。1992年，德国高等专科学校的文凭获得欧共体正式认可。截至1992年，德国高等专科学校与世界各国签订了1700个合作协议，被国内外看作最有发展前途的大学。政府根据国家需要建设相应类型的大学，为社会成员分层流动创造了平台。 　　其次，联邦政府通过法律政策引导高等教育思想来促进高等教育分流对社会分层流动的积极影响。德国古代大学的主要目的是为教会和政府培养人才，神学教育和人文教育是大学初创时期的主要内容。为将现代教育思想引入高等教育领域，19世纪初期普鲁士国王弗里德里希?威廉三世颁布法令，任命威廉?冯?洪堡（Wilhelm von Humboldt）为普鲁士内务部教育厅厅长，并以洪堡的高等教育思想指导柏林大学建设。洪堡认为，大学的主要任务是追求真理。科学研究是第一位的；大学教学只有与科研结合起来，教师在教学中传授自己创造性活动的研究成果，才真正称得上大学教学或大学学习；大学应致力于纯粹科学的研究，教师有自由学术探究的权利，学生有学习任何课程的权利。洪堡高等教育思想对柏林大学以及其他德国大学乃至世界高等教育都产生了深远影响。决定了德国未来几代教育的发展方向。之后，德国政府又相继通过法令将技术兴国的教育的思想、专科发展的教育的思想化为不同时期的高等教育指导思