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欠发达地区高速公路经济带建设的几点思考 　　〔摘要〕 高速公路经济带对实现欠发达地区的转型跨越发展有着重要意义，能够开发和整合沿线资源，改善和升级地区产业结构，推动农业产业化进程，“激活”沿线土地资源。欠发达地区高速公路经济带建设面临的难题包括投融资体制问题、路网布局问题和管理体制问题。加快高速公路经济带建设，应进行企业化改革，制定合理的路网规划，做适度超前的设计和建设，完善政策法规。 　　〔关键词〕 欠发达地区，高速公路经济带，重要地位，难题，思路 　　〔中图分类号〕F542 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2013）05-0103-04 　　西方发达国家和我国东部发达地区的发展实践表明，在经济规律的作用下，通过合理配置生产资源，优化生产力布局，以高速公路建设为依托，培养高速公路经济带，是区域经济发展的重要增长点，可以有效带动区域经济实现跨越发展。然而，在欠发达地区建设高速公路经济带也面临着诸多难题，严重制约其可持续发展。 　　一、高速公路经济带在欠发达地区经济发展中的重要地位 　　高速公路经济带在欠发达地区的经济发展中具有举足轻重的地位，对实现欠发达地区的转型跨越发展有重要的现实意义。 　　（一）开发和整合沿线资源。因为历史和现实的种种原因，造成了欠发达地区发展相对落后的现状。很多地区虽然有丰富的自然资源和历史文化资源，但没有条件进行有效的开发和整合。例如，山西的很多历史文化资源和自然资源就处在“离散状态”，长时间没有一个有效的联系纽带加以整合，很难形成资源的协同效应。在高速公路建成通车之前，很多地区长期处于贫穷落后状态，在招商引资等方面很难吸引社会各界的注意力。这种长期的封闭发展，导致很多地区存在重复建设、资源利用效率低下的局面，无法形成产业规模。 〔1 〕同时由于封闭性的发展，地区之间在产业链的对接方面难以进行有效合作，更不用说整合不同区域共同参与经济循环发展和实现转型跨越发展。因此，很多地区长期处在低效率、低附加值的产业发展水平上，经济结构调整积重难返，很难形成高水平的规模效益。高速公路开通后，公路网络将这种条块分割的区域产业模式有效联系起来，将公路沿线的人口、自然资源、文化和生产力更好地沟通起来，极大地促进了沿线资金流、物流、信息流、人流等要素的快速循环与合理流动，有效缩短了资源流动的时间周期和空间距离，彻底改变了以往地区间资源配置的条块分割，推动资源在更广泛的区域更灵活更有效率地流动，大大提高了高速公路经济带的经济质量和经济效益。具体表现为：第一，欠发达地区往往潜藏着丰富的自然资源，高速公路沿线区域可以更便利地发展诸如水泥、木材、砂石等原材料产业，以尽快增加地区经济收入，积累产业升级和可持续发展资金。即使公路沿线没有丰富的自然资源，也可以利用便利的交通条件发展副业、食品等轻工业，充分利用区域的劳动力资源，同时也可以增加本地区的居民收入。第二，便利的高速公路运输，可以将沿线的时令农产品，如杏、桃、枣、葡萄等农副产品及时运出，以得到更好的储存和加工，有利于推动沿线农业资源的整合，实现农业产业化。最后，高速公路的建成，可以更好地开发当地的旅游资源，一些以往深处偏僻地区无人问津的旅游资源可能很快就成为旅游胜地，形成以高速公路为纽带的黄金旅游线路，更好地配置旅游资源。 　　（二）改善和升级地区产业结构。高速公路带来沿线的资源整合效应必然会强力推动区域经济的快速发展，进而引起产业结构的不断改善和升级。比如高速公路经济带的建立，会带动劳动力资源不断由农业人口向非农业人口转移，带动二三产业的发展，进而推动当地经济增长的附加值和科技含量，最终实现区域内产业结构的不断完善和升级。从社会资源充分利用的角度看，一个地区的产业结构是否合理，就是评价其在一定时间和空间内，各个产业之间的比例是否合理，是否有短板制约产业；还要考虑其区域各类资源是否得到有效配置和利用，诸如自然资源是否有效开采、文化资源是否得到有效保护和开发、人力资源是否实现充分就业、引进技术是否得到充分吸收和利用；另外还要考虑整体的区域经济结构是否存在结构效益。高速公路将沿线区域间的联系时间大大缩短，相对缩小了联系空间，使得区域间的分开合作成为必然，让各类资源能在不同地区得到更好的配置，使区域间的产业协调和构建跨区域产业链成为可能，进而使当地产业结构趋于完善和合理。从社会需求的角度看，产业结构的改善和升级是以社会需求结构的变化为导向的，会随着社会需求的变化而不断动态演变。也就是说，产业的发展要满足社会需求，通过知识集约化和经济服务化来不断提升产业结构的层次和水平，使区域内各产业间的比例更加协调，科技的附加值更高，能更好地利用现有资源服务社会需求。 　　（三）推动农业产业化进程。高速公路建成通车后，会给沿线区域带来巨大的区位优势，便利的