《中华人民共和国特种设备安全法》解剖.pptVIP

《中华人民共和国特种设备安全法》讲解 《中华人民共和国特种设备安全法》已由 中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于２０１３年６月２９日通过，经中华人民共和国主席习近平批准，自２０１４年１月１日起正式施行。 为什么要制订这一法律？ 《特种设备安全监察条例》经过多年的实践和修订（2003年制订、2009年修订），已经是一部比较完善、可操作性较强的法规了。 为什么要制订这一法律？ 一是，我国在用特种设备数量增长迅速，安全已成为突出问题。二是，我国特种设备安全法规体系极不完善。我国从1956年开始成立特种设备安全监察机构，1982年国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行办法》，2003年3月国务院颁布了《特种设备安全监察条例》。从法的效力层级上看，层次还不够高；从法的内容上看，压力管道设计安装使用环节的监督管理制度、场(厂)内机动车辆监督管理制度、特种设备事故处理制度以及特种设备安全责任保险制度等项制度还未完全确立；从法的体系上看，还需要在法律基础上制定完善配套的行政法规、规章和大量的安全技术规范。因此，单靠一部《条例》不可能设立完善的监管制度和必要的法律制裁措施，必须进一步建立完善特种设备安全法律体系。三是，我国现行特种设备法规、规章与发达国家特种设备法规体系差距较大，不能适应加入WTO后的要求。 《特种设备安全法》特点 一、可执行性强。 本法吸收了《特种设备安全监察条例》的成熟内容并加以补充和细化，使本法在使用时已经具备了很强的操作性，易于执行。 《特种设备安全法》特点 二、强化责任主体。 在生产环节、经营环节、使用环节都明确规定了责任主体和其应承担的责任。 《特种设备安全法》明确了特种设备安全责任主体： 在生产环节，生产企业对特种设备的质量负责； 在经营环节，销售和出租的特种设备必须符合安全要求，出租人负有对特种设备使用安全管理和维护保养的义务； 在事故多发的使用环节，使用单位对特种设备使用安全负责，并负有对特种设备的报废义务，发生事故造成损害的依法承担赔偿责任。 《特种设备安全法》特点 三、形成“三位一体”的特种设备安全工作新模式 三位一体模式即企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用。 进一步突出了特种设备生产、经营、使用单位是安全责任主体。 生产环节上，对企业生产使用压力容器提出了更高的要求，对特种设备的设计、制造、安装、改造、修理等活动规定了行政许可制度。 经营环节上，法律禁止销售、出租未取得许可生产、未经检验和检验不合格的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备。 使用环节上，法律要求所有特种设备必须向监管部门办理使用登记方可使用，使用单位要落实安全责任，对设备安全运行情况定期开展安全检查，进行经常性维护保养。一旦发现设备出现故障，应当立即停止运行，进行全面检查，消除事故隐患。 《特种设备安全法》特点 四、加大违法检查与处罚力度。 特种设备监管部门一旦发现违法行为直接予以处分。 特种设备监管部门定期向社会公众公布特种设备安全情况，并建立相关完善的信息查询系统，方便公众查询。 《中华人民共和国特种设备安全法》 与《特种设备安全监察条例》的比较 一、法律体系中的地位不同： 《中华人民共和国特种设备安全法》是由全国人民代表大会常务委员会通过，经中华人民共和国主席批准后施行的单行法 ； 《特种设备安全监察条例》是由国务院常务会议通过 ，经国务院总理批准后施行的行政法规。 二、《特种设备安全法》与原先《特种设备安全监察条例》相比，有四大明显变化： 1、增加了流通领域的监管： 第二十七条规定“特种设备销售单位销售的特种设备，应当符合安全技术规范及相关标准的要求，其设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件应当齐全”； 2、进一步突出了特种设备生产、经营、使用单位的安全责任主体，加大对违法行为的处罚力度： 二十五条法律责任条款中，对特种设备生产、经营、使用单位的处罚条款就有18条，特别是加大了使用环节的处罚力度。 法律第八十四条规定“使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的；责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款”； 3、增加了特种设备缺陷召回的规定： 法律第二十六条规定“国家建立缺陷特种设备召回制度。因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特种设备生产单位应当