§6.2我国安全管理体制构成解剖.pptVIP

第6章 安全社会、经济原理 第6章 安全社会、经济原理 安全具有社会性与经济性特征。 安全社会原理 安全文化 安全管理体制 安全法规与法制 安全经济原理 安全经济学 安全经济基本原理 企业安全经济管理 §6.2 我国安全管理体制构成（重点） §6.2.1安全生产方针 “安全第一，预防为主，综合治理”十二字方针是关系到国家经济发展和社会稳定的安全生产方针。安全是人类生存的最基本需要之一，没有安全就没有人类的生活和生产，这是“安全第一”思想的客观基础。 人类为发展经济，改善生存条件而进行生产活动时，往往需要以安全作为代价，这样，“安全第一”的思想在实践中又会受到客观现实的干扰。如交通事业的发展给人类生活和生产带来了文明，但同时人类又为此付出丁巨大的生命代价。安全需要与利益代价的矛盾是人类社会生产和生活中客观存在，也是人们解决安全问题的难点所在。但是安全的本质是保证人类生活、生存、生产中不受伤害以及财产不受损失。 安全生产的“十二字”方针 安全与生产的辩证统一关系 安全生产的基本要求（条件） §6.2 我国安全管理体制构成 §6.2.1安全生产方针 1.安全生产的“十二字”方针(1/4) （1）“安全第一”方针 安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。这是我们党长期以来一直坚持的安全生产工作方针，充分表明了我们党对安全生产工作的高度重视，对人民群众根本利益的高度重视。 在新的历史条件下坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。以人为本，就必须珍爱人的生命；科学发展，就必须安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。 坚持安全第一的方针，对于捍卫人的生命尊严、构建安全社会、促进社会和谐、实现安全发展具有十分重要的意义。 因此，在安全生产工作中贯彻落实科学发展观，就必须始终坚持安全第一。 §6.2.1安全生产方针 1.安全生产的“十二字”方针（2/4) (2)“预防为主”方针 预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。 在新时期，预防为主的方针又有了新的内涵，即通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线。具体做法为： 促进安全文化建设与社会文化建设的互动，为预防安全事故打造良好的“习惯的力量”； 建立健全有关的法律法规和规章制度，如《安全生产法》，安全生产许可制度，“三同时”制度，隐患排查、治理和报告制度等，依靠法制的力量促进安全事故防范； 大力实施“科技兴安”战略，把安全生产状况的根本好转建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上； 强化安全生产责任制和问责制，创新安全生产监管体制，严厉打击安全生产领域的腐败行为； 健全和完善中央、地方、企业共同投入机制，提升安全生产投入水平，增强基础设施的安全保障能力。 §6.2.1安全生产方针 1.安全生产的“十二字”方针(3/4) (3）“综合治理”方针 综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。 实施综合治理，是由我国安全生产中出现的新情况和面临的新形势决定的。在社会主义市场经济条件下，利益主体多元化，不同利益主体对待安全生产的态度和行为差异很大，需要因情制宜、综合防范。 安全生产涉及的领域广泛，每个领域的安全生产又各具特点，需要防治手段的多样化；实现安全生产，必须从文化、法制、科技、责任、投入人手，多管齐下，综合施治。 安全生产法律政策的落实，需要各级党委和政府的领导、有关部门的合作以及全社会的参与；目前我国的安全生产既存在历史积淀的沉重包袱，又面临经济结构调整、增长方式转变带来的挑战，要从根本上解决安全生产问题，就必须实施综合治理。 从近年来安全监管的实践特别是今年联合执法的实践来看，综合治理是落实安全生产方针政策、法律法规的最有效手段。因此，综合治理具有鲜明的时代特征和很强的针对性，是我们党在安全生产新形势下作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。 §6.2.1安全生产方针 1.安全生产的“十二字”方针(4/4) (4）“十二字”方针的关系 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。 安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了