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现阶段增值税转型改革的问题与对策 现阶段增值税转型改革的问题与对策字数：3275 字号:大 中 小 　　摘 要：东北、中部等地区的增值税转型改革试点工作取得了明显成效，但也存在一些问题，比如工作量大、操作繁琐、计算比较麻烦、增量抵扣范围偏窄、现行规定太宏观、引发骗税与企业假重组、产生了一定的就业压力等。应进一步完善增值税转型政策体系；改革豁免欠税办法，调整优惠政策，适当扩大地方税权；加快转型专业人才培养步伐，积极发展税务代理制度；加大增值税转型宣传力度。 　　关键词：增值税转型；生产型增值税；消费型增值税；税务代理制度 　　中图分类号：F810.422文献标识码：A文章编号：1008-6439（2009）01-0087-07 　　 　　Problem in value-added tax reform at present and its countermeasures 　　CHEN Hai-qiu1,2 　　(1. Contemporary China Research Institute, China Academy of Social Science, Beijing 100009; 　　2. Nanjing Agriculture University, Jiangsu Nanjing 210014, China) 　　Abstract: Value-added tax reform test in northeast and middle areas has made obvious progress but has problems for example, too much work to do, complex operation, complicated calculation, narrow deduction range, too macro of current stipulation, taxation-cheating and false taxation, employment pressure, and so on. Value-added tax reform policy system should be further perfected, tax remission method should be reformed, favorable tax policy should be adjusted, local taxation right should be suitably enlarged, taxation talents should be cultivated at accelerated step, tax-agent system should be actively developed, and propaganda of value-added tax reform should be enhanced. 　　Keywords: value-added tax reform; production-style value-added tax; consumption-style value-added tax; taxation agent system 　　 　　所谓增值税转型，就是将中国现行的生产型增值税转为消费型增值税。在现行的生产型增值税税制下,企业所购买的固定资产所包含的增值税税金，不允许税前扣除；而如果实行消费型增值税，则意味着这部分税金可以在税前抵扣。世界上采用增值税税制的绝大多数市场经济国家，实行的都是消费型增值税。因为它有利于企业进行设备更新改造，因而颇受企业的欢迎。自2004年７月１日起，中国先后在东北、中部等部分地区实行了四批增值税转型改革试点，试点工作运行顺利，达到了预期目标，取得了明显成效。本文拟对近5年来中国增值税转型改革的若干问题进行归纳总结，以期进一步改革与完善中国的消费型增值税制度。 　　 　　一、增值税转型改革的政策框架与主要内容 　　 　　增值税是指以销售货物和提供加工、修理修配劳务以及进口货物取得的增值额为征税对象的一种流转税。从计税原理上说，增值税是指对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。 　　现代意义的增值税是1954年法国首先实行的，之后在西欧和北欧各国迅速推广，现在已经成为许多国家广泛采用的一个国际性税种。中国从1994年开始全面实施增值税。中国现在实行的是“生产型增值税”。增值税实行价外税，也就是由消费者负担。有增值才征税没增值不征税，但在实际当中，商品新增价值或附加值在生产和流通过程中是很难准确计算的。因此，中国也采用国际上的普遍采用的税