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四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法（2009版） 第二章 招标控制价、投标报价与评标方法 第七条 国有资金投资的工程应按《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》）实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。 招标控制价应按照《计价规范》和省有关控制价的规定编制。 当招标控制价超过批准的概算时，应报原概算审批部门审核。 第八条 国有资金投资的工程，实行工程量清单招标，招标人应在招标文件中公布招标控制价及有关资料、包括分部分项综合单价、措施项目费、其他项目费、主要材料价格、规费和税金，不应上调或下浮。招标控制价的编制依据及相应的材料、设备的规格、型号、品牌或厂家、质量要求应当随招标控制价一并公布。 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按《计价规范》及有关规定编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。 如投标人认为招标控制价低于本企业成本，应放弃投标。当投标人少于3家时，招标人应核对招标控制价，依法重新招标。 第三章 投标报价的评审准备与初步评审 第十二条 初步评审： 初步评审主要对投标报价进行符合性审查和算术修正。 第十三条 投标报价的符合性审查： 评标专家应对投标报价不响应招标文件的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差，包括重大偏差和细微偏差。 第十四条 投标报价的符合性审查中有下列情况之一的属投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被拒绝。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。 （一）投标文件没有投标人法定代表人或授权代表人签字或没有加盖公章的； （二）投标文件没有造价人员签字或没有加盖执业专用章的； （三）投标文件有两个及以上报价的； （四）投标人未按招标文件的规定，提供电子投标书的； （五）投标人经评审的投标报价高于招标文件中公布的招标控制价的； （六）投标文件中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量与招标人提供的工程量清单不一致的； （七）明显不符合技术规格、技术标准的要求的； （八）未按规定计取安全文明施工费的； （九）未按规定计取税金的； （十）未按规定计取暂估价或暂列金额的； （十一）不符合投标报价的其他实质性要求。 评标专家认为投标人应当提供而招标文件未要求提供资料的，评标委员会不得作为重大偏差。 第十七条 评标专家按上述第十五条、十六条修正方法修正投标报价，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 通过初步评审的投标报价才能进入投标报价详细评审。投标报价详细评审的数据为通过投标报价初步评审的全部投标人的修正后的投标报价数据（以下投标报价均指修正后的投标报价）。 第四章 投标报价的详细评审 第十九条 评标专家只对经过投标文件初步评审，通过符合性评审的报价进行详细评审。 第二十条 投标报价详细评审的主要内容是评审投标报价有无漏项，有无明显的不平衡报价，投标报价是否低于成本。 第二十一条 有无漏项的评审 投标人应按招标人提供的工程量清单进行报价。工程量清单中载明的项目投标人没有报价的，视为该单项投标人向招标人承诺免费，或视为其费用已包含在其他项目中，如中标，中标人应完成该项目，但不能从招标人得到相应费用。 第二十二条 有无明显不平衡报价的评审 评标委员会应对投标文件中存在的明显不平衡报价记录在评标报告中，供招标人签订合同参考。 第二十三条 投标报价是否低于成本的评审 当投标人的投标总价扣除规费、安全文明施工费及税金（以下称“不可竞争费用”，以下所称投标总价若无特别说明均指扣除不可竞争费用后的价格）后的报价未低于招标控制价的 90％或未低于各投标人相应报价的算术平均值 95%时，评标专家可不对该投标报价是否低于成本进行评审。 当投标人的投标总价扣除不可竞争费用后的报价低于招标控制价的90％并且低于各投标人相应报价的算术平均值 95%时，评标专家必须对该投标报价是否低于成本进行评审认定。 评审投标报价是否低于成本的程序及内容按下列规定进行： （一）分部分项工程量清单项目综合单价的评审； （二）措施项目清单报价的评审； （三）材料单价的评审。 评审投标报价是否低于成本所采用的数据为通过投标报价初步评审的全部投标人的数据。 凡经上一评审程序判定投标报价低于成本的，不再进行后续评审程序。 评标专家经过分析、论证和评审，认为其 投标报价不可行或投标人对评标专家提出的询问不能说明理由或评标专家经评审确定其理由不成立的，按投标报价低于成本处理。 评标专家确认投标总价扣除不可竞争费用后低于招标控制价的90％并且低于各投标人相应报价的算术平均值 95%的报价不低于成本时，应当书面说明理由。 第二十四条 分部分项工程量清单项目综合单价的评审 分部分项工程量清单项目综合单价的评审以保证工程所必须的实体消耗和工程质量为目标