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上饶经济技术开发区创建省级生态工业园区的经验及其存在的问题 　　[摘 要]生态危机日益凸显的今天，模仿生态系统而构建的零污染、可持续发展的生态工业园区逐渐成为工业园区发展的方向。上饶经济技术开发区是国家级工业园区，在创建省级生态工业园区中有许多可圈可点的经验，也遇到很多问题，而且这些问题在全省乃至全国都具有一定代表性，个中原因值得思考。 　　[关键词]上饶；生态工业园区； 　　[中图分类号]X196 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2013）05-0079-04 　　[作者简介]石 勇（1972—），男，江西鄱阳县人，中共上饶市委党校副教授，主要从事生态经济和知识产权研究。（江西上饶 334000） 　　上饶经济技术开发区始建于2001年，2010年11月经国务院批准升级为国家级经济技术开发区，并于2011年1月获国家科技部批准为国家光伏高新技术产业化基地和国家光学高新技术产业化基地，2011年1月21日，被正式命名为江西省级生态工业园区。辖区总面积176平方公里，已建成13.8平方公里，总人口10万人。入园企业目前为止有308家，工业企业有216家，规模以上企业76家。目前聚集了晶科能源、凤凰光学、鑫新股份等一批上市公司和大自然木业、中材股份等一批国内行业品牌企业，光伏、光学和机械电子等三大主导产业初具规模。2012年，园区实现工业主营业务收入505亿元，列江西省开发区第五位。 　　一、创建省级生态工业园区的主要经验 　　从2009年被确定为江西省级创建生态工业园区试点单位时起，上饶经济技术开发区积极推进生态工业园区创建工作，取得了积极的效果，其主要成效如下： 　　（一）推行清洁生产审核，企业节能减排意识明显增强 　　上饶经济技术开发区根据创建的有关要求，结合园区实际对园区内企业全面推行清洁生产审核，从源头减少废弃物的产生。先期对园区内污染重、能耗高及使用有毒、有害原料的10余家规模以上企业依法强制实施清洁生产审核，逐步淘汰落后生产工艺和设备，提高资源能源利用效率，减少废弃物的产生，对废弃物包括余热进行再利用。通过清洁生产审核提高了企业的生态意识，明确了企业生态责任，加强了企业污染控制管理，取得了比较明显的成效。 　　（二）完善企业共生网络构建，生态结构日益完善 　　企业共生网络健全是生态工业园区的根本要求。上饶经济技术开发区采取政策、税收和金融等措施积极构建企业共生网络。目前园区内光伏、光学、机械电子三大主导产业的企业数量和经济总量都占园区的3/4以上，初步形成了企业集群链式发展。以光伏产业为例，到2012年底，园区光伏企业共有15家，晶科能源、光电高科、远东公司、索拉特、合兴实业、博恩实业等一批实力企业上下衔接，合作共赢，已形成硅料—硅锭—硅棒—切片—电池组件—成品等配套产品的产业链集群。 　　（三）重视静脉产业发展，静脉产业集群发展壮大 　　上饶经济技术开发区坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入，加强有色金属等再生资源回收网络建设，形成再生资源的回收、加工、利用产业链条，有效提高再生资源的循环利用率和生态环保效益。江钨集团、鼎丰公司、华丰铜业、新金叶铜业、博泽铜业、阳光矿业、博恩实业、得利金属等企业日益壮大。目前，茶亭产业园已经形成废杂铜回冶——粗铜加工——精铜冶炼——铜杆（铜棒）生产——铜拉丝生产——铜铝线加工——电器元件生产的完整产业链，形成了完整的铜业企业群。 　　（四）加强基础设施建设，提升园区竞争力 　　上饶经济技术开发区建立了规划先行的开发原则，形成了以综合园为主平台、以产业园为分平台的开发和运营模式。规划上，在已有的14.8平方公里的基础上，编制并实施100平方公里战略规划，着力实施“三年再造一个开发区”的发展战略，并紧扣“把乡当城建、把村当镇管”的思路，全面实施城乡规划。今年基础设施建设投入非常大，超过3亿元的项目就有3个，还有总投资约1.9亿元的污水处理厂已经启动建设，年底一期工程将投入使用。水、电、路、网络等基础设施的完善，有效提高了园区的环境承载能力，提升了园区的竞争力。 　　二、创建工作中存在的主要问题 　　由于生态工业园区标准存在缺陷，创建时间紧、任务重等因素，上饶经济技术开发区在创建省级生态工业园区过程中也存在一些问题，主要有以下几个方面： 　　（一）生态工业园区建设理念有待增强 　　在创建江西省生态工业园区的过程中，由于对生态工业园区创建的重大意义缺乏明确认识，许多工作停留在文件上，存在领导深度谋划，群众反应迟钝，企业老板积极参与，工人不明事理的状况。不同企业对创建生态工业园区的态度相差也很大。在上饶经济技术开发区真正支持生态工业园区创建的企业只有1/3左右，一些普通企业基于经费等方面的考虑不太愿意参与，特别是一些小微企业把