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于右任在二十世纪三四十年代的监察工作.doc
于右任在二十世纪三四十年代的监察工作
于右任是国民党元老和左派人物,著名的书法家和诗词家,他早年在上海创办《神州》《民呼》《民吁》《民立》等报纸,宣传反帝爱国、反对清王朝等思想,后加入国民党,追随孙中山,是孙中山的忠实信徒。历任国民党中央执行委员、国民政府委员、国民政府监察院院长、国防最高委员会委员等职。
近年来有关于右任的研究成果不断涌现,但是研究视角主要着眼于他的经历、书法、诗词、新闻等方面,对他在二十世纪三四十年代任监察院院长所开展的活动研究则甚为薄弱,本文即是介绍这一特殊环境下于右任领导的监察院开展工作的情况。
孙中山先生一直倡导“五权宪法”,即在行政、立法、司法三权之外,再加上考试、监察两权,是西方资产阶级“三权分立”的政治原则和中国古代科举、弹劾形式相结合的产物。蒋介石为标榜其忠实执行孙中山的遗教,于1928年在国民政府之下设立了行政院、立法院、司法院、考试院和监察院。1931年2月2日于右任被任命为监察院院长,是为第三任。在宣誓就任监察院院长后,他花了很大的精力遴选监察委员、划分各个监察区、制定监察制度,以及清理监察积案等工作。在同年4月16日,监察院弹劾了四川綦江县县长违法滥刑和江苏灌云县县长违法吞款贪赃,并将他们交行政院撤职查办。对此舆论界褒贬不一,毁誉参半。褒者认为,弹劾贪官,对整治吏治有极大益处。贬者认为,监察院不打老虎,只拍苍蝇,养虎遗患,后患无穷。街头巷尾,议论纷纷。
4月20日,于右任发表谈话说:“一个蚊虫,一个苍蝇,一个老虎,只要他有害于人,监察院都给他以平等待遇,并不是专打掉小的而忘了大的,也不是专管大的而不管小的。” 1937年7月7日,卢沟桥事变发生,全国规模的抗日战争拉开帷幕。11月20日,国民政府正式宣布移驻重庆。于右任当日即离京,在考察途中,他提出“有鉴于监察权必须加强,以应非常时期之需要,呈请国民政府于弹劾权外,更加纠举、建议、监试、监赈,及参加事项五条。”并于12月17日通过。次年8月20日,于右任飞抵重庆,此时的于右任已经是花甲之人。但是在爱国精神的支持下,他仍然以忘我的精神投入到工作中,监察院在他的领导下大力开展监察工作。
一、实行战区巡查和集体巡查制度
为了全力投入抗战,鼓舞民心士气,号召青年英勇杀敌,于右任开始实行战区巡查制,“派遣监委分赴前方,监察各级机关工作”。在组织监察委员分赴战地,视察伤兵与难民的安置情形,慰问战区民众等方面,他本人更是身体力行,以身作则,不时乘车巡视。一次,他亲自率队奔赴黄陂前线巡查。由于敌机天天轰炸,汽车只能在夜间行驶。一天深夜,汽车要渡过滠水时,车行至桥中间,突然一声惊雷,电光闪照中人们才发现桥已被日机炸断,司机当即紧急刹车,车上人员才幸免于难,而车离断桥处只有几步了。于右任虽受轻伤但毫不在意,还写下了《荣誉军人歌》:“祖国危急诚万万,大风起兮神圣战。寸寸河山寸寸血,国家至上生命贱。”“东战场连西战场,同胞百万做国殇,前仆后继争效命,我断指耳庸何伤!”10月24日,于右任在中国国民党中央党部纪念周报告中指出:“前方视察所见将士精神,无不乐观兴奋,对抗战建国皆有坚强信念,其政治意识,与军事技术,一年余在战场上之训练,均有极大进步!”监察院还推行集体巡查办法,组织战区巡查团和战区军风纪巡查团、战时行政工作考核团、中央兵役监督委员会等,视察伤兵的救济与伤兵医院,以缓解伤兵遭受的痛苦。这些工作,他本人都亲自参加,身体力行。当时各界对战时监察权的充分行使都十分关注和重视,对战区巡查的报道常常见诸报端。
二、打击腐败,纠弹贪官
于右任一生为官清廉,刚正不阿,对国民党上层的争权夺利,互相倾轧和贪污腐败深恶痛绝,他受任监察院院长后,决心整顿吏治,树立清正廉明的社会风气,因此他在任期间努力打击贪污腐败。纠举贪官,查处违法渎职人员也是监察院的主要工作之一。加之抗战期间的特殊形势,监察院对纠弹贪官污吏更是不遗余力。
于右任经常亲自视察,他在视察中发现,许多官吏不仅不廉洁奉公,而且滥用权力,养尊处优。因此,他在1938年10月24日国民党中央党部纪念周上,寄望于官吏:“要当深自惕励,及时奋勉,时时以清、慎、勤三字自守自勉,而抱与天下共甘苦之精神。”民国三十三年(1944年)十一月二十三日《中央日报》公开报道:“该院现行工作,以彻查贪污舞弊案件为中心。该院近来接到国民参政会及其他各方面送来此项案件,如各方颇为注意之花纱布管制局霉布案,中茶公司舞弊案,邮政储汇局舞弊案等,均以派员彻查竣事,刻正草拟报告中。”报道还说监察院对犯案人员进行了严厉惩处:“关于中茶公司职员无比营私案,据闻共有三起查以上三案,均经财政部令饬查明舞弊属实,遂将有关负责人十余人分别移送军法执行总监部暨重庆实验地方法院讯办,并提经董事会通过将主
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