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公务员职业道德建设之研究 　　【内容摘要】我国公务员制度的实施，极大推动了我国的政府行政改革和现代化建设，公务员职业道德水平是衡量一个社会整体道德水平的重要标尺，是衡量执政能力的基本标准。但目前我国公务员队伍职业道德建设的缺失，带来的社会后果严重，成为我国政府现代化建设中的一个严重问题。文章从公务员职业道德的本质属性和公务员职业道德建设的作用入手，联系实际，探讨了我国公务员职业道德的现状，最后，提出了建设国家公务员职业道德的个人建议。 　　【关 键 词】公务员 职业道德 问题与对策 　　公务员职业道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。公务员的职业道德不仅关系到他们能否正当地行使公共权利、高效地履行国家公务、建立廉洁奉公的公务员队伍，而且还关系到整个社会的道德建设以及国家的兴衰成败。因此，加强公务员职业道德建设，意义非常。 　　一、公务员职业道德的本质内涵 　　公务员职业道德作为一种特殊的职业道德，是调整公务员之间、公务员与行政机关、与国家、与社会之间关系的思想和行为规范的总和。公务员职业道德是职业道德在政府系统中的特殊表现。同其他社会职业或行业相比较，具有自身的特殊性。主要表现在三个方面： 　　（一）显著的国家性。作为国家行政机关及其公务员，执行公务时，必须服从国家意志即统治阶级的意志，依法行政，代表并服务于国家的利益即统治阶级的利益。因此，行政管理活动就具有深刻的阶级性，显著的国家性。 　　（二）必要的约束性。国家行政机关及其公务员从事行政管理活动，拥有国家法律赋予的相应的权力。如何正确掌握和使用手中的权力。自觉制约自己的行政行为，积极正确地贯彻执行国家的法律、法规、方针、政策，除了相应的法规、行政纪律约束外，还需要相应的职业道德规范来制约其行政行为，以调整其行政管理活动中所发生的各种各样、错综复杂的行政关系，这是十分必要的。 　　（三）重大的责任性。国家行政机关及其公务员负有制定并执行政策、法规，组织、领导和管理国家社会公共事务的重大责任，协调社会各方面关系，保证国家经济、政治、文化建设和社会发展的顺利进行。因此，行政管理职业直接关系到国家社会的前途和命运，其责任之重大，是其他任何社会职业所无法相比的。 　　二、公务员职业道德建设的作用 　　（一）发挥道德自身功能的重要性 　　道德有调节、教育、认识、评价、命令、指导、激励等多种功能。只有道德素质过硬的公务员，才能抵御和摆脱一切不法利欲的诱惑，才能在不健全的法律、制度面前，见利不图，有隙不钻。 　　（二）有利于市场经济对公务员的负面影响 　　市场交换中的拜金主义、利己主义、欺诈行为等现象使人际关系易于市场关系化、商品化。这些渗入党内生活和政务活动，就会成为导致公务员腐化堕落的诱发因素。而加强公务员职业道德建设，就是让良心、社会舆论、传统习惯等形式规范着公务员的行为，通过教育，逐步把公务员职业的道德信念变成自身的信念，自觉地抵制各种负面影响。 　　（三）加强职业道德建设是防范腐败的根本保障 　　公务员手中的权力是政府和人们赋予的，权力的运行应该遵循政府和人民的意志。所以，为了保证权力的廉洁性和行政行为的公正性，做到人民权力为人民，国家除加强立法对公务员的行政行为进行监督和约束外，还必须筑起思想道德的防线，加强公务员职业道德建设，提高道德自律竟识，实现“以德制权”，防止公务员腐败行为的发生。 　　三、我国公务员职业道德现状堪忧 　　（一）缺乏责任意识 　　公务员的责任包括政治责任、法律责任、行政责任和道德责任。然而，有相当一部分公务员对这四种责任缺少深刻的认识。一是对政治责任缺少认识。有些人忽视百姓利益，有的甚至和老百姓抢利益。缺少对执政为民是不可推卸的政治责任的认识。二是对法律责任缺少认识。在这点上我们的公务员队伍中仍有一部分人缺乏认识，滥用职权，超出职权范围行事的事情时有发生，有的甚至做违法的事情。三是对行政责任缺少认识。公务员是政府行政行为的主体是管理国家和社会的实践者。能否真正履行行政责任，直接关系到政府的形象、地位。四是对道德责任缺少认识。公务员必须谨守行政道德责任的原则，执行公务符合公共利益和国家利益，真正服务于公民，应展现个人正直、廉洁、公平等思想，不能运用不正当的方式在执行职务时获取利益。 　　（二）公仆意识淡薄 　　所谓“公仆意识”的核心就是：政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。公仆的权力本身是人民赋予的，而人民赋予权力的目的就是为了让你当好公仆，除此之外，官员不应该被授予任何权力。但在现实中，权力一旦被授予，道德风险和逆向选择的可能往往就会同时出现，具体表现为权力的扩张、权力的懈怠以及腐败的滋生等。“为人民服务”的宗旨被少数官员的贪欲和享受淹没了，